OHSAS18001标准条款(2)

组织应根据本标准的要求建立、实施并保持和持续改进OHS管理体系,确定如何实现这些要求，并形成文件。

组织应界定OHS管理体系的范围，并形成文件。 4.2方针

组织应有一个经最高管理者批准和授权的职业健康安全方针，并在界定的OHS管理体系范围内，确保其：

a) 适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；

b) 包括对预防伤害和疾病，以及持续改进OHS管理和OHS绩效的承诺；

c) 包括对组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；

d) 提供制定和审查健康安全目标的架构；

e) 形成文件，实施并保持；

f) 传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；

g) 可为相关方所获取；以及

h) 被定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。 4.3 策划

4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划

组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要控制措施。

这些程序应包括： ——常规和非常规的活动；

——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动； ——人员的活动、能力及其他的认为因素；

——工作场所之外的危害，但其有可能影响组织控制之下的工作场所范围内人员的健康安全；

——在组织控制之下，因工作相关的活动而造成工作场所周围的危害； ——工作场所的设施、设备及物料；

——在组织或其活动、物料方面，所做的改变或提出的改变；

——健康安全管理系统的改变，包括暂时性的改变和其在操作、过程以及活动的影响；

——任何关于风险评估和实施必要控制措施所适用的法律责任；（可参考3.12的备注）

——对工作区域、过程、装置、机械/设备、操作程序及工作组织的设计，包括这些设计对人员能力的适用。

组织的危险源辨识和风险评价的方法应：

——依据组织的范围、性质和现状进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；

——适当的提供风险的识别、优先顺序和文件化与采用控制措施的信息。 为达到变更管理的目的，在导入变更措施之前，组织应识别组织内健康安全管理系统或其活动可能导致的相关健康安全危害和风险。

组织应确保在确定控制措施是考虑了风险评价的结果。

当确定控制措施或考虑现有控制措施的变化时，应根据下面的层次关系考虑风险降低。

a) 消除 b) 代替 c) 工程控制

d) 信号/警示和管理控制 e) 个体防护设备

组织应将危险源识别，风险评价和确定控制措施文件化，并及时更新。 组织应确保在建立，实施保持OHS管理体系时考虑OHS风险和确定的控制措施。

4.3.2 法律和其他要求

组织应建立、实施并保持程序，以识别和获取适用法规和其他职业健康安全要求。

组织应确保在建立、实施和保持OHS管理体系时，对这些适用的法规和组织同意的其他要求加以考虑。

组织应及时更新法规和其他要求信息。

组织应将相关的法规和其他要求信息沟通给组织控制下的工作人员和其他有关的相关方。

4.3.3 目标和方案

组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。目标应符合职业健康安全方针，包括对预防伤害、遵守适用的法律法规和组织同意的其他要求和持续改进的承诺。

组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑法规和组织同意的其他要求、自身的职业健康安全危险源和风险、可选择的技术方案、财务、运行和经营要求以及相关方的意见。

组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：

a) 为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限； b) 实现目标的方法和时间表。

应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。

4.4 实施和运行

4.4.1 资源，作用，职责和权限

对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。

职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系的正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。

管理层应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。 注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。 组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便： a) 确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求； b) 确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系的绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。

所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。

4.4.2 能力、培训和意识

对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能

力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。

组织应识别与其OHS风险和OHS管理体系有关的培训需求。组织应提供培训或采取其他方式来满足这些需求，评价培训或采取措施的有效性，并保留相关记录。

组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：

——在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益。

——在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责； ——偏离规定的运行程序的潜在后果。 培训程序应考虑不同层次的： ——职责、能力及语言技能和文化； ——风险。 4.4.3沟通、参与和协商 4.4.3.1沟通

组织应建立、实施并保持程序，用于有关其OHS危险源和OHS管理体系

——确保组织个层次和职能见的内部沟通； ——来到作业场所的分包方和其他访问者的沟通； ——与外部相关方的沟通的接受、文件化的回应。 4.4.3.2 参与和协商

组织应建立、实施并保持程序以确保： a)员工的参与，通过：

——适当的参与危险源识别，风险评价和确定控制措施； ——适当的参与事件调查；

——参与风险管理方针和程序的制定和评审；

——参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化； ——在OHS事务上有代表；

——了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见4.4.1）。 b)存在影响分包方人员OHS的变化时，与其协商。

组织应确保，适当时就相关的OHS事务和外部相关方进行协商。 4.4.4 文件

OSH管理体系的文件应包括： a) OHS方针和目标；

b) 对OHS管理体系范围的描述；

c)对OHS管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；

d)本标准要求的文件包括记录；

e)组织为确保对涉及OHS风险管理的过程进行有效策划、运行和控制所需要的文件和记录。

注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。 4.4.5 文件控制

对本标准所要求的所有文件进行控制，记录是一种特殊类型的文件。应根据4.4.5的要求进行控制。

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