福建省泰宁县旅游产业发展五年行动规划(2)

我国休闲度假和参与性体验旅游已经异军突起，但泰宁在旅游观念上尚未实现观光旅游产品到休闲运动与度假旅游产品的转变；在旅游产品的开发上，没能够体现出自己的特色，对历史文化等旅游产品挖掘的深度不够；对休闲运动产品、深度体验产品和运动参与产品的开发力度不够，造成高端度假市场有客源，泰宁无有效供给，低端度假泰宁有产品供给，周边消费能力低，不能对接。

四、旅游营销方法

泰宁旅游市场营销目前最为突出的问题一是营销传播工具和媒体缺乏有效整合，同质化竞争严重。从发放传统的旅游宣传册、DVD等宣传品到启用旅游大篷车、投放电视旅游形象广告、参加各种旅游交易会、建设旅游目的地网站，各地旅游营销传播手段大同小异。如最近几年，泰宁在营销方面的投入主要集中在上海地区，江西的南昌以及省内几个城市进行广告宣传，同

时也在央视1套、4套和9套进行电视广告营销，收到了一定的成效，所采用的宣传方式基本都是一样的，形成与其他地区的同质化竞争。二是营销渠道扁平化，泰宁缺乏利用了解各地市场情况的营销机构来进行系统营销，总是立足于组建营销队伍，造成有些营销属于短期操作，耗费精力，缺乏效率；三是没有根据不同市场的需求进行不同侧重点的定位营销，营销传播信息分散，缺乏连贯性。四是营销经费短缺，利用效率较低。如所用的宣传手段和方式没有达到预期的效果，因为现在做旅游广告的地方很多，消费者对电视广告已经没有敏感性。

五、旅游产业要素建设

近年来，泰宁旅游产业要素，即食住行游购娱方面有了很大发展，基本能满足接待游客的要求，但是泰宁存在硬件不高、软件缺乏、人文内涵欠缺等问题，

一是硬件不高。缺乏高星级饭店，现有饭店接待设施、信息服务设施档次不高，难以与未来打造国际一流的山地休闲度假旅游胜地匹配。二是软件缺乏。泰宁众多旅游服务设施，如泰宁星级宾馆人性化服务不到位，从游客角度着想的信息服务设施较少；城区的软性服务设施也相对较为缺乏。三是人文内涵欠缺。泰宁的住宿条件基本覆盖了高中低不同档次，基本能够满足游客的需求，但问题是各个宾馆饭店的风格和经营模式都差不多一样，没有形成自己的人文特色；如餐饮方面缺乏地方文化浓郁的主题餐馆与品牌等。四是集团化落伍。泰宁缺乏大的能够实行企业化、品牌化经营乃至于上市旅游集团，“满天星斗，独缺月亮”，大企业集团的整合和品牌拉动作用难以发挥出来。

六、旅游管理体制

泰宁县旅游管理机构是泰宁旅游管委会，下设党政办公室、旅游局、古城管理处、经济发展局、纪检监察室、规划建设局、资源保护管理局等相关职能部门，都将本职工作与旅游发展直接挂钩，积极探索促进旅游发展的相关措施。在世界地质公园挂牌之后，泰宁世界地质公园管委会与泰宁旅游管委会、风景名胜区管委会、旅游经济开发区管委会、旅游度假区管委会是一套人马多块牌子的办公模式。

旅游主管部门在经营理念上的与时俱进在泰宁表现的非常明显，是泰宁旅游的一大优势。然而目前泰宁在旅游管理尚属“资源管理”模式，资源的保护、管理痕迹还较为明显，“门票经济”的意识较为突出。

七、旅游支持保障措施

旅游的保障措施包括基础设施建设，政府保障，政策与法规保障，人力资源保障等等。 （一）基础设施方面

交通是泰宁旅游业最主要的瓶颈。泰宁偏隅闽西北，与江西交界。丘陵地区地貌复杂，交通不是很便利。虽然京福高速公路穿境而过，但至今没有铁路连接，从我国主要客源地和国外客源地到达泰宁的空中交通和陆地交通仍然需要仰仗周边城市如南昌、福州、厦门、武夷山等地的交通支持。旅游者都追求最小的旅游时间比，如果在“旅”上花费的时间和费用过多，则会影响他们对旅游目的地的环境感知结果。由此看，泰宁对外的交通已经成为旅游发展的一个重要瓶颈问题。

（二）政府保障方面

目前泰宁政府在主导和推动旅游产业方面发挥了重大作用，做得比较到位，但同时也存在一些问题，有些景区由于缺乏监督和管理，存在着服务质量比较差等问题。

（三）人力资源保障方面

目前，泰宁缺乏比较优秀的旅游从业人员，例如，现在泰宁的导游分为状元级、进士级和举人级，状元级导游极少，在旅游从业人员的队伍中，人员的流动性比较大，由于各种原因不能长久留住优秀人才。引进人才缺乏力度与措施。从长远的角度看，泰宁在提高旅游从业人员的素质方面，要提出更有效，更合理的留住人才和人才引进机制。

说明：美元与人民币按1：7换算；未来5年奋斗目标的制定，既参考了旅游产业发展的历史轨迹，又充分考虑了实现飞跃

第二章 近期旅游产业发展思路

式发展的既定目标和内外部条件。

一、发展目标 （一）总目标

一方面实现地质公园的旅游产品转换，结合申报世界自然遗产契机，打造中国丹霞遗产旅游胜地；另一方面整合旅游资源优势，丰富旅游产品体系，在传统地质观光产品的基础上，推动各种形式的社区体验旅游与休闲运动产品开发，启动高品质度假旅游产品开发，建设一批有巨大影响力和长久生命力的旅游项目，逐步实现旅游产业的转型与升级，由观光旅游目的地向休闲运动旅游目的地转变。

初步提升旅游服务和旅游管理的国际化水平，提高旅游产业发展质量，形成布局合理、要素齐全、功能配套的现代旅游产业体系；利用海峡西岸旅游区建设契机，拓宽旅游发展空间，提高区域旅游竞争能力；创新旅游发展机制，营造旅游氛围，完善旅游基础设施建设，形成支持旅游发展的大环境。初步建成为国际一流水准的风情古城体验地和东南地区山水休闲运动旅游目的地。

（二）经济目标

推动旅游接待规模和旅游经济效益的快速持续增长，提高旅游开发对欠发达地区经济加速发展的带动力，增加旅游产业在全县国民经济发展和旅游产业中的贡献度，牢固夯实旅游产业的支柱产业地位，并逐步向主导产业迈进，开创旅游的强县富民新时代。

到2013年，旅游接待人数年均增长率达到11％以上，国内游客接待总量达到 110万人次左右；旅游收入年均增长率达到13％以上，旅游总收入接近13亿元。

表2-1 2009-2013年泰宁县旅游产业发展预测指标

（三）社会目标

进一步提高旅游产业对农民增收和社会就业的贡献率，创建与推出泰宁社会主义新农村建设的旅游模式，使旅游业真正成为上青乡、梅口乡等重点旅游乡镇农民增收致富、改善生活品质的重要渠道。

（四）文化目标

挖掘利用与保护传承优秀传统文化，提炼与整理丹霞精神，在全县形成弘扬丹霞精神、以丹霞精神凝聚旅游产业发展的局面；形成更多特色鲜明、品位高尚的文化旅游精品，初步建设为福建省文化产业大县。

（五）生态目标

配合泰宁古城旅游开发，加强城区特色绿地系统绿化，促进生态环境面貌和社区面貌的改善，倡导建设环境友好型社会。加大旅游景区与主要交通干线的特色绿化，形成与游览景点相协调的生态环境。

（六）旅游地目标

1、丹霞地貌联合申报为世界自然遗产 2、杉城镇申报为中国历史文化名镇- 3、福建省休闲运动旅游基地

4、5处以上旅游景区进入国家A级旅游区行列

表2-2 泰宁县近五年旅游景区发展目标

二、开发思路 （一）遗产借势思路

结合目前南方六省丹霞地联合申报世界自然遗产契机，加强丹霞地之间的区域协作，共同申报成功世界自然遗产后 …… 此处隐藏：2893字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……