先市镇2011年城乡环境综合治理风貌塑造方案

先市镇风貌塑造实施方案

根据合江县城乡环境综合治理指挥部《关于印发合江县2011年城乡环境综合治理风貌塑造实施方案的通知》，结合我镇实际，特制定《先市镇风貌塑造实施方案》。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢固树立“高起点规划、高标准建设、快速度推进”的理念，坚持“统一规划、精心设计、重点突出、分步实施”的原则，着力打造良好的集镇风貌，推动我镇经济社会健康协调发展。

二、工作目标

通过扎实开展城乡环境综合治理集镇风貌整治工作，使集镇景观更加美观、色彩更加协调、设施更加完善，以提升集镇品位和形象、改善投资环境、促进经济发展、促进我镇城乡环境综合治理再上新台阶。

三、整治范围

场镇街道（包括先市和新店）、场镇出入通道、赤合路沿线村建（构）筑物。

（一）镇域内重点治理节点及地段。逐步实施从先市过境路、先市加油站到先市中学、电厂至新大街口以及新店过境路的风貌塑造。

（二）各村治理节点及地段。由各村委会牵头负责确定整治对象，制定塑造内容、目标及实施方案，镇级相关部门

配合实施。赤合路沿线的村，沿线建（构）筑物外立面，打造作为风貌整治工作重点。

四、工作内容

（一）集镇街道立面包装整治。拆除不符合规定的建（构）筑物，清洁建（构）筑物的外立面，使建（构）筑物外立面整洁整齐。统一包装改造外立面，形成富有地方特色和地域文化特色的集镇街景立面，创造良好的集镇建筑风貌。

（二）建（构）筑物附着物（包括广告、雨棚、空调、防盗栏、店招、灯箱、牌匾等）包装整治。拆除不符合规范的建（构）筑物附着物，对广告及店招统一规划、统一形象，并采用新技术、新材料、新创意等手法和形式设置户外广告及店招，做到系统性、艺术性，体现先市文化特色，与建（构）筑物共同形成和谐统一的集镇形象。规范雨棚设置，统一尺寸，统一规格，统一色彩。对于集镇主要干道及进出口通道等重要节点建（构）筑物外立面悬挂空调机采用一色的外框进行包装。

（三）集镇绿化和集镇道路等公共配套整治。继续开展立体绿化、拆墙透绿、古树名木保护、集镇绿地清理等专项行动，对集镇道路街道两侧各类公共配套设施（包括人行道路面、邮亭、路名牌、配电箱、果皮箱、人行护栏等）不完善和被侵占的现象继续清理，对现有集镇道路绿化、集镇广场及绿化地内绿化进行升级上档，增加绿化量，丰富景观层

次，添加完善集镇公共空间内的公共设施，改善环境，创造更多人性的、舒适的公共空间。

（四）集镇主要道路及节点光亮工程整治。对已经建设的光亮工程项目进行清理，规范和整改不符合集镇光亮工程规划要求的项目。对集镇重要节点应依据规划结合建（构）筑物增设光亮工程，确保集镇光亮工程的整体性、系统性、艺术性，让集镇夜景更加亮化、美化。

（五）集镇公共空间秩序整治。对集镇道路、广场等公共空间的宣传栏、标识标牌、经营摊位、车辆停放等行为进行规范治理，做到整齐划一、秩序井然。

（六）集镇裙房卡口整治。对集镇内裙房卡口进行清理梳理，拆除对集镇景观影响较大，安全隐患严重的裙房卡口，拆除后主要以公益设施为主，从而改善人居环境，提升集镇形象、品位。

（七）经费预算。拟定对沿公路村286户46240平方米的农房立面进行风貌塑造。先市过境路、先市加油站到先市中学、电厂至新大街口以及新店过境路239户59750平方米的建（构）筑物进行风貌塑造。此项投入近300万左右。

五、时间安排

（一）前期准备阶段

根据各自的工作职责制定专项整治行动实施方案，确定整治内容和目标，开展整治项目规划设计工作，进行专项整

治行动的宣传、动员和安排、部署等工作。2011年实施项目方案在2011年7月31日前完成。

（二）全面推进阶段

按照实施方案全面推进风貌塑造方案，10月30日前完成90%，11月30前全面完成。

（三）申报验收阶段

检查、验收开展实施项目的整治成果，对整治工作出现的难点进行摸排，全力攻坚，确保全面完成专项整治行动的目标任务；建立集镇风貌建设、管理的长效机制。2011年实施项目的检查验收在2011年12月25日前完成。

六、保障措施

（一）加强领导，明确责任。迅速建立集镇风貌专项整治行动工作机构，制定相应的工作方案；严格按职能分级管理原则，实行领导责任制和分级负责制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，层层落实责任，牢牢把握“以督导促管理、以管理促措施、以措施促实施”的工作思路，强力推进集镇风貌专项整治行动。

（二）突出重点，集中整治。以各类集镇风貌规划（设计）编制、集镇主要街道两侧和农村沿主要交通干线两侧的风貌整治、查处影响集镇风貌的违法建设行为、拆除影响镇容及交通畅通的“裙房卡口”、拆墙透绿改造环境为重点内容，针对临街墙面清洁、建筑风貌整治、广告店招的规范统

一、绿化景观环境改造以及农村、乡镇、城乡结合部等风貌薄弱地区等难点，采取多方介入、齐抓共管、群众参与和舆

论监督等方式，通过抓住重点、打造亮点、以点带线、以线促面，实现场镇风貌专项整治行动的整体推进。

（三）通力合作，严格执法。相关职能部门在开展专项整治工作中，要密切配合、协同作战，做到成果共享、责任共担。要充分认识该项工作的全局性、系统性，在执法过程中严格依照法律、法规和规章的有关规定，牢固树立以人为本、促进和谐的执法理念，坚持理性、平和、文明、规范执法，实现法律效果与社会效果的有机统一。

（四）加强督查，严格问责。各相关职能部门要以“查措施、查机制、查考核、查成效”为重点，采取多种方式对本部门专项整治工作开展情况进行经常性督促检查，对工作不力、措施不落实、治理效果不明显的及时督促整改，对整改不达标的要按照《泸州市城乡环境综合治理工作责任过错责任追究办法（试行）》严格问责。镇整治办将派出督导组以明察与暗访相结合的方式对各村(社区)、各部门的集镇风貌专项整治行动工作进行全方位督查。

（五）广泛宣传，发动群众。各相关职能部门要采取措施，多渠道、多层次、全方位的宣传，充分发挥网络、报纸等新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，大张旗鼓、大造声势，大力营造治理氛围，力争在最短的时间内形成专项治理的规模效应，赢得社会各界和人民群众的理解和支持。大力宣传城乡风貌专项整治动态及成效。

（六）经费保障：采取多渠道集资，由镇政府补贴一点，农户出资的方式进行全方位包装。

（七）认真总结，注重长效机制建设。各相关职能部门要对城乡风貌专项整治行动每一阶段工作认真总结，深入分析研究，不断总结经验、不断改进措施，力争在镇政府的统一领导和有关职能部门的密切配合下，建立、健全城乡风貌规划、建设、管理的长效机制，标本兼治，促进集镇风貌建设工作的规范化、制度化、常态化，努力营造清洁、畅通、协调、有特色的集镇风貌，努力实现场镇风貌专项整治行动的各项工作目标。