2011年6月中国房地产政策跟踪报告

中国房地产政策

2011 年 6 月中国 房地产动 态政策设 计研究组中国房地产政策跟踪报告本月重要事件：1、财政部、住建部联合发布《关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的 通知》近日，财政部和住房城乡建设部联合发布《关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进 度的通知》，《通知》要求：加大地方公共预算用于保障房的资金规模；加强对公积金收益和土地 出让收益用于保障房的管理；落实保障房建设和运营涉及的各项税费优惠政策；创新财政支持公租 房建设和运营方式；定期报送保障性安居工程工作进展情况。2、6 月 9 日，国家发改委办公厅发布《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问 题的通知》16 月 9 日，国家发改委办公厅发布《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》 ， 《通知》指出：支持保障房建设企业利用债券筹资，引导更多的社会资金参与保障房建设。同时， 为防范风险，要求严格监管募集资金用途， “募集资金应优先用于各地保障性住房建设。只有在满 足当地保障性住房建设融资需求后， 投融资平台公司才能发行企业债券用于当地其它项目的建设。 ”3、6 月 9 日，河北省出台全国首个地方住房保障办法《河北省城镇住房保障办法（试 行） 》6 月 9 日，河北省政府发布《河北省城镇住房保障办法（试行）》，从规划与建设、申请与准 入、使用与退出、监督与管理、法律责任五个方面提出详细规范，特别强调了对骗取保障房行为的 惩罚，这是我国首个地方住房保障办法（之前北京等地出台的办法为单针对廉租房或公共租赁房等 某一类型保障性住房的办法）。4、6 月 20 日，央行上调金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点中国人民银行决定，从 2011 年 6 月 20 日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点。目前，大型金融机构存准率高达 21.5%，创历史新高。1详见专题解读报告《 “关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知”点评：保障房建设资金“豁然开 朗” 》

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2011 年 6 月中国房地产政策跟踪报告报告要点：■ 六月市场形势：成交量绝对水平仍处历史低位，价格继续平稳各地“限购令”出台将近 4 个月的时间，6 月多数城市商品住宅成交量环比变化较为稳定，同 比增幅明显，成交量绝对值处于历史低位，一线城市价格仍较为平稳。■ 强化落实保障性住房建设资金近日财政部和住建部联合发布 《关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知》 ， 对各地加强保障性安居工程资金管理等工作提出了明确要求。 《通知》从财政预算、土地出让金、 财政补贴、税费优惠等方面，加大保障房建设资金落实力度。■ 支持企业债券融资用于保障房建设为充分发挥企业债券融资对保障房建设的支持作用， 引导更多社会资金参与保障房建设， 2011 年 6 月 9 日，国家发改委办公厅发布《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》 。 《通知》指出支持符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债券进行保障性 住房项目融资， 该政策将能弥补保障房建设资金严重短缺的局面， 大大提速下半年保障房建设开工。■ 河北出台首个地方住房保障办法6 月 9 日，河北省出台《河北省城镇住房保障办法（试行）。该办法从规划与建设、申请与准 》 入、使用与退出、监督与管理、法律责任五个方面提出了详细规范。是我国首个地方住房保障办法， 该《办法》首次明确将新就业职工和外来务工人员纳入保障范围，这一保障范围的扩大将有效解决 “夹心层”的住房问题，对其他省市具有示范和借鉴意义。■ 展望：成交量低位运行，价格或现调整；政策基本见底，但近期不会放松6 月，主要城市商品住宅成交量环比变化较小，比较稳定，绝对量处于历史低位水平。成交价 格方面，根据中国指数研究院的“百城价格指数”数据，所统计的城市商品住宅价格平均环比涨幅 维持在较低水平，环比上涨城市个数在减少，环比下跌城市个数在增加，表明政策调控正在发挥作 用。未来这种情形将得以延续，价格调整或将在三季度显现。 房地产调控政策基本见底，但近期不会放松。从去年开始的房地产调控经历了三轮政策，调控 空前严厉，政策效果正逐步显现，房地产调控政策基本见底。但是，政策效果还不够明显，经济增 速仍会在合理范围，近期房地产调控政策仍不会放松，保障房建设将获得更多政策支持。2

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2011 年 6 月中国房地产政策跟踪报告报告正文：一、六月市场形势： 成交量绝对值仍处历史低位，价格较为平稳各地“限购令”出台将近 4 个月的时间，6 月份，多数城市商品住宅成交环比变化较为稳定， 同比增幅明显，成交量绝对值处于历史低位，一线城市价格稳中有升。 图：2011 年 1 月-6 月 26 日（第 1-26 周） 一线城市商品住宅价格变化北京 上海 深圳 广州50 45 40 35 30 25图：2011 年 1 月-6 月 26 日（第 1-26 周） 一线城市商品住宅成交量变化北京 上海 深圳 广州30000 25000 20000 15000 10000 50001 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 2620 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26数据来源：CREIS 中指数据、http://doc.guandang.net数据来源：CREIS 中指数据、http://doc.guandang.net图：2011 年 1 月-6 月 26 日（第 1-26 周）15 个二三线城市商品住宅成交量变化300 250 200 150 100 50 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26数据来源：CREIS 中指数据、http://doc.guandang.net （注：所统计 15 个二三线代表城市为：天津、南京、成都、苏州、大连、厦门、长沙、东莞、无锡、福州、 青岛、贵阳、温州、惠州、南充）近四周（5.30-6.26） ，多数城市商品住宅总成交量环比变化比较平稳，变化幅度基本都在 10% 以内， 一线城市只有北京下降 11.9%， 降幅略大于 10%， 广州下降 2.2%， 上海、 深圳分别增长 4.1% 和 6.5%，二三线城市微幅下降 1.7%；同比来看，近四周商品住宅总成交量同比增幅较大，一线城 3

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2011 年 6 月中国房地产政策跟踪报告 市中广州增幅最大 122.5%，北京、上海、深圳分别增长 56.1%、33.5%和 72%，二三线城市同比 增长 32.9%。但成交量绝对值仍然较低，同比增幅较大主要由于 2010 年同期受 4 月“国十条”影 响，5-8 月主要城市房地产市场持续低迷，成交量大量萎缩。实际上，目前房地产市场成交绝对量 仍处于历史较低水平。 从商品住宅成交均价来看，广州价格先小幅下降后又回升超过原来水平，北京、上海、深圳价 格比较平稳。二、强化落实保障性住房建设资金今年年初，中央政府制定了全年开工建设 1000 万套保障房的任务。截至 5 月底，全国保障房 开工率在三成左右，河北省保障房开工 24.4 万套，开工率将近 70%，辽宁保障房开工 29.3 万套， 开工率 84%，东部省份的广东、江苏、浙江保障房开工率均在 30%左右，个别中西部地区开工率 稍高，而东部发达地区较低。时间近半，总体来看，全国保障房开工率不尽如人意。 表：截至 5 月底部分省份保障房开工情况（单位：万套）省份 河北 辽宁 湖北 广东 江苏 浙江 开工套数 24.4 29.3 18.8 10.5 13.5 6.16 开工率 69.7% 84% 49.67% 34% 30% 33.2%数据来源：中国房地产动态政策设计研究组综合整理 为确保完成 2011 年全国保障性安居工程建设任务，近日财政部和住建部联合发布《关于切实 落 …… 此处隐藏：8534字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……