当前农村消防宣传工作面临的困难和思考

当前农村消防宣传工作面临的困难和思考

当前农村消防宣传工作面临的困难和思考

近年来，全省各地在大力加强农村消防安全工作的同时，采取了多种形式广泛开展农村消防宣传，取得了积极而明显的效果，尤其是《贵州省农村消防安全管理规定》出台，对于改善农村消防安全条件，遏制农村火灾事故的发生，发挥了重要作用。然而在现阶段，农村广大地区的社会经济发展仍然滞后，广大农村消防宣传工作受众多因素制约，进展缓慢、宣传盲区多，农村群众消防安全意识不足，自防自救能力低下，农村火灾事故多发的状况仍然没有得到根本扭转。

从六盘水市近5年火灾情况来看，2002年至2006年，六盘水市共发生火灾事故298起，死17人，伤28人，直接经济损失3073257元，受灾390户。其中，发生在城市建成区147起，受灾107户，直接经济损失703325元，死3人，伤14人。与城市建成区相比较，发生在县城集镇和乡村的火灾有151起，火灾起数基本相当；受灾283户，是城市建成区的264%；直接经济损失2369932元，是城建成区的337%；死14人，是城市建成区的467%；伤14人，伤人数相同。2002年至2006年，六盘水市共发生两起重大火灾事故，也全部在农村：一起是2002年12月7日钟山区老鹰山镇金竹林村朱宪忠家火灾，死亡3人；另一起2004年12月4日钟山区大河镇裕民村2组龙玖林家火灾，死亡3人。由此可以看出，尽管通过近几年各级各部门的共同努力，城市消防基础设施建设取得了长足进步，抗御火灾的能力大大提高，但广大农村的火灾形势却十分严峻，农村火灾受灾户数、人员死伤数、财产损失数都远大于城市建成区。如何深化消防宣传“进农村”活动，创新农村消防宣传理念，探索农村消防宣传形式，深化农村消防宣传措施，在广大农村营造浓厚的消防宣传氛围，提高农村群众的自防自救能力，改善农村消防安全现状，是当前消防安全工

当前农村消防宣传工作面临的困难和思考

作中的一项重要任务。

一、当前农村消防宣传工作现状及面临的困难

（一）农村地域辽阔、人员分散是制约农村消防宣传工作的自然因素

农村点多、面广、线长，地点分散，农户往往散居在辽阔的区域里，村寨与村寨之间相对独立。在农村开展消防宣传活动，经常要面临路途遥远、交通不便、通讯不畅通等问题。消防部门到一些乡镇开展消防宣传活动，仅在路途上往返的时间就需要近半天的时间，更不必说走村进寨了。除了赶集等农村传统活动外，农村集体性活动也比较少。2005年，我们结合“三下乡”活动和电影“2131”工程，开展农村消防安全宣传，由于农村消防宣传片少，或不贴近农村实际，宣传效果不理想。因此，难以向城市那样组织进行集中宣传和教育培训，消防工作不能有效延伸至农村各个方面、每个角落。与城市相比，农村消防宣传投入大、工作难度大，效果却往往不明显。

（二）基层组织和农村群众对消防安全认识不足、重视不够是制约农村消防宣传工作的思想因素

尽管各级政府和部门每年均对农村消防宣传工作作出部署，提出要求，但在乡镇政府和村委会、街道办事处等基层组织中，对农村消防宣传教育工作不重视、不落实的现象仍然较为普遍，其中一个重要原因，是一些基层领导对消防安全宣传工作了解不多、认识不足、重视不够，甚至存在误区，以为农村工作主要是解决农民温饱和发展经济，消防工作不重要，或者以为消防工作只是灭火、只是公安消防队的事，对农村消防宣传工作没有引起足够的重视和支持，对因火灾致贫、返贫的严重性认识不足。目前，农村消防工作的考核评价和责任追究机制尚未有效建立起来，组织制度不健全，一些基层领导对消防工作责

当前农村消防宣传工作面临的困难和思考

任不以为然，以为只要不发生大的火灾也就没事，甚至发生火灾后隐瞒不报、压案不查。同时，在农村，群众受教育程度也相对不足，文化程度普遍较低，群众性活动开展得比较少，主要依靠自我管理、自我教育、自我服务，接受消防知识宣传教育的机会不多，因而对消防工作的重要性缺乏认识，缺少学习消防知识、掌握消防技能的主动意识。随着农村大量青壮年劳动力外出打工，老人、妇女、儿童等留守人群更是缺乏消防常识和逃生自救能力。

（三）宣传教育投入严重不足，缺乏经费保障是制约农村消防宣传发展的经济因素 开展消防宣传活动需要必要的经费保障，有比较稳定的消防宣传经费来源，然而，受限于经济发展水平影响，农村自身经济财力紧张，无消防经费保障渠道，消防宣传经费投入严重不足始终是制约农村消防宣传工作广泛、持久、深入开展的一个“瓶颈”。特别是经济欠发达的乡镇，每年拔给基层派出所的消防工作经费十分有限，几乎不可能组织什么有效的消防宣传活动。在行政村，不少村委会仍然缺乏基本的办公条件，在消防宣传工作中处于无固定办公场所、无专业专职人员、无业务经费、无组织活动的“四无”状况，许多农村宣传仅仅停留在口号式的宣传标语上，消防宣传工作举步维艰。

（四）基层宣传组织不健全、缺乏足够的宣传力量是制约农村消防宣传工作的组织因素

近年来，各地积极推动消防工作责任制的落实，采取多种形式推进农村基层消防管理组织和义务消防队等消防队伍的建设，一些地方也成立了防火安全委员会，组织开展了消防宣传活动，取得积极成效。然而，从总体情况来看，一些乡镇尚未建立消防组织，即使成立防火安全委员会等消防组织的乡镇，也有不少形同虚设，其成员忙于应付基层繁杂事

当前农村消防宣传工作面临的困难和思考

务，消防工作往往闲置一旁，无人问津。在基层消防大队中，通常只有5至7名消防监督干部，日常消防监督管理的任务本身就很繁重，很难再抽出专门的警力从事农村消防宣传工作，对农村消防宣传工作的帮助和指导也就有限。直接面对农村消防工作的乡镇派出所和行政村，工作重心则放在社会治安综合治理等其他事务方面，面对消防宣传工作存在警力、人员不足，业务不熟等困难，消防宣传工作往往停留于文字层面的安排和汇报。从各地发展农村义务消防队、志愿消防队来看，由于起步较晚，不仅有效建立的队伍少，而且存在着经费无保障、人员不稳定、业务不熟悉等困难，也难以有效的开展消防宣传教育活动。现有新闻媒体、厂矿企业等宣传力量虽然开展了不少宣传活动，但农村题材的消防宣传不多，在宣传的内容、形式、方法上均难以适应农村消防工作的需要。农村消防宣传组织不健全，宣传力量有限，使得农村消防宣传工作的落实成为一个“老大难”的问题。

（五）宣传途径狭窄、宣传手段有限是制约农村消防宣传工作的形式因素

尽管几年来消防部门对农村消防宣传工作做了大量的改革与探索，但是受到多种因素的影响,目前农村消防宣传形式还不够丰富，接受消防宣传教育的范围不够广泛，农村消防宣传途径狭窄、形式单一、针对性不强。在宣传内容上，农村基层组织常常是被动的接受，上面安排什么，下面就宣传什么，为“宣传而宣传”，缺乏创新意识，脱离农村群众生产生活的实际，收效甚微。在宣传形式上不灵活、不方便，只停留于粘贴标语、散发资料、出黑板报等传统模式进行，形式单调，枯燥乏味，没有吸引力。

（六）农村消防宣传资源不足，宣传工作容易被忽视是农村消防宣传工作的现实因素 从当前消防宣传工作情况看，社会普遍存在对农村消防宣传工作认识不足的问题。城市人员集中，发生火灾后影响大，受关注程度高，而农村相对偏远，发生火灾后容易被忽

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