关于长江航运企业转换经营机制建立现代企业制度的思考(1)

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关于长江航运企业转换经营机制的思考 建立现代企业制度粟 志光

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长江流域资源丰富，交通便利，发展水平较高，经济优势和潜力巨大，是振兴我国经薪

的重要基地。战略地位十分重要。与长江流域一脉相承的长江航运企业，经过1 O年来构改革

发展，成绩显著，有目共睹。但是，在长江航运企业的改革由浅层次向深层次推进，由“外部输血式改革向激发和增强企业“内部造血功能过渡中，人们发现，尽管近年来通过 .『简政放权、减税让利、两权分离、承包经营等方法，试行了多种改革措旎；而经济效益并不显著，在燃料、原材料、工资等成本因素逐年增长的情况下，长江航运企业危机四伏，步履维艰，困难重重，步入了自1 9 7 9年以来最为严峻的时期。面对这种困惑和挑战，本文提出航运企业转换经营机制、建立现代企业制度的思考，以期长江航运企监毹够抓住机遇，适麻市场， 深练内功，加强管理，增加效益，谋求发展。

一

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正确分析形势，把握发展机遇

现实从过去丽来，未来从现在开始，自小平同志南巡讲话及党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制目标之后，长江航运市场已发生了根术性的变化。国家确立了上海

浦东开发为重点的长江流域经济政策，初步形成了以沿海为弓、长征为箭的战略态势，以带动整个长江流域的开放和发展。 近年来，长江流域经济发展与改革开放的卓著成效及所显示的潜力，同时也奠定了长江流域经济在中国社会经济发展中的重要战略地位，在新的基础上获得了更为r阔的发展空间和更适宜的发展环境。与此相关联的长江航运碴韭，目前从事跨省运输的企业已经发展到3 0 J O余家，运力达 i 2 8 0万吨。长江干线年总运量述 2亿多吨， .千支直达年货运量已达 8鲫0万

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吨，分别比 9 8 3年增长5 2师和3 2 ,江海直达年运量已达 l 6 ) O万n ,为 1 O年前的4 0 0嘧。港I: 1年总吞吐璧已达到 1. 3 亿吨，货主码头的年吞吐量为 4 j O 0万吨，分别比 1 9 8 3年增长3 2. 4吩

和8 0 . 1师。l 0年来长江航运的发展促进了沿海地区经济的发展、振兴和对外开放，由此带来的直接和间接经济效益和社会效益更不可竹量。 目前，在长江流域从事运输的从业人员达 4 O万人以上，航运盘业阿晦竞争十分激烈。长

江航运企业改革的步伐越来越快，改革的范围越来越宽，改革的力虞越裘 I犬，而且改革的_穗度也越l兼越犬，甚至是空前的。目前，长江流域经济改革的置点是改造微观基础，即转换企垭的盛营机制， _运步使其拄国际惯例米避行逝前，改革已步入到全面构造社会主义航谴一

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市场经济体制的宏观框架，相应从根本上改革微观经济基础的时期。因此，交通部已经出台和拟将出台的一系列长江航运改革措施和方案，有助于长江航运企业统一开放、公平竞争的航运市场秩序的建立。长江港航体制也必将进一步按照社会主义的市场经济的客观要求，按照政企分开原则大力度转化。 政府职能的作用和任务是运用政策和经济杠杆台理配置资源，硫保运能和运量的平衡， 稳定和发展流域经济，但不能像过去替代航运业成为市场的主体，而是培育种完善市场体系，创造和维持良好的公正的市场秩序，运用经济手段、法律手段、行政手段规范并适度调节运输市场，积极为航运企业提供多种的配套服务，引导企业自觉遵守航运规则作为人格化了的长江航运企业，一方面要切实按照企业法》、《条例的要求，转换企业的经营机制，落实企业的自主权 J另一方 I H i要以转机为基础，着力进行企业制度建设，使之最终成为一个产权关系明晰、经济上独立、技术上有专长、法律上有保障、经济上有实力、

规模上有竞争力的法人。 上述过程的变化决非一朝一夕能完成的，也不可能一_步到位，必然有一个过程，长江航

运企业应在这种变革过程中不失时机地把握机遇，拓展工作思路，重塑长江航运企业的市场形象。

二、突出重点，打好建立长江航运新体制的攻坚战在9 O年代新一轮的改革大潮中，长江流域是国家改革开放的战略重点。按照国家的部署和要求，流域经济要在

建立社会主义市场经济体制方面先行一步，在全国经济发展中发挥模

范和带动作用，成为改革、开放、建立新体错的新型区域。根据这一要求，长江航运要按照

党的十四届三中全会的精神和《决定》,结合长江流域经济舶实际，进一步修改完善长江航运综合改革试点的总体方案和具体实施办法。对此，应切实抓好航运企业现代企业制度的探索、试点、培育工作。 建立现代企业制度，重在转换国有航运企业经营机制，其目的是寻求实现公有制与市场

经济相结合的有效途径。经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，国有航运企业是市场的基本竞争单位和竞争主体，因此，建立国有航运企业的主体地位是建立社会主义市场经济的根本问题。在构造长江航运市场经济宏观调控的体系框架的同时，必须夯实航运市场的基础，即建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度。 1 0年来，长江航运企业改革一直是整个长江航运改革的中心环节。近年来，基本上是沿

着所有权与经营权相分离，扩大企业经营自主权，改革经营方式，以市场为导向搞活企业的 思路在向前推进的《企业法的颁布，确立了企业作为生产者与经营者的法律地位，《条例的实施，促进了企业经营自主权的落实，《国有资产监管条例的出台，明确了企业的产权关

系，为企业进入市场创造了条件。但是在没有提出现代企业制度前，长期困扰航运企业的

政企职责不分、港航体制不顺、自主权落实碓、约束机制不健垒、经营观念落后、历史包袱沉重、经济效益不高等问题仍然没有得到解决。其原因在于航运企业的产权关系不明晰，趋织制度不合理，管理错度不科学。从微观经济学角度讲，十四届l三中全会《决定*的最大突破，就是提出了现代企业制度。《决定指出，现代企业制度是产权明晰、责任明确、政企分开，管理科学的企业制度。其基本观点包括三个方面，一是企业的法人制度，=是有限责任1 9-

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制度，三是科学管理制度。有限责任公司和股份有限公司是现代企业制度的典型组织形式。

但就面上的航运企业而言，主要是抓好嚏立现代企业制度的各项基础工作。一是要按《企业法、《条例进一步落实企

业的生产经营自主权。二是要贯彻国有资产监管条例，搞好滴产核资。三是建立完善国有资产监督体系，这既是改革的内容，又是配套的基础工作。四是

进一步按照“两贝日”,严格企业内部的财务管理。盈是继续深化企业的劳动、用工、人事制度改革六是按照现代企业制度要求，练内功，增效益，强化企业管理工作。七是要探索解决

历史遗留问题的新路子。这些是搞好 _长江航运企业现代企业制度的基本功，也是打好建立长江航运新体制攻坚战的主要任务‘

三、长江航运企业建立现代企业制度的基本思路构建长江航运企业现代企业制度是一项复杂的系统工程，局部单项推进不解决问题。要想形成整体气候，其试点必须成片推进以长江流域经济配套改革为前提，通过综合酉 a套改革形成建立现代企业制度的良好环境和气候要从中央直属航运企业抓起，逐步向地方航运企业、私营航运企业全方位推开建立现代企业制度。具体思路是：

i .分类指导，全面改组中央、地方国有肮运企业针对 …… 此处隐藏：4858字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……