我国出口退税政策的调整凸显政府宏观调控意图

谭越峰：我国出口退税政策的调整凸显政府宏观调控意图金融领域

我国出口退税政策的调整凸显

政府宏观调控意图

谭越峰

（铜仁职业技术学院，贵州

［摘

铜仁554300）

要］出口退税，是指国家为增强出口商品的竞争能力，由税务部门将商品中所含的间接税退还给出口商，从而使出口商品以不含税价格进入国际市场参与国际竞争的一种政策制度。其核心：一是商品输出境外，二是退还商品形成过程中的间接税。

［关键词］出口；退税政策；调整；影响［［中图分类号］F740文献标识码］A

［文章编号］1005－6432（2010）26－0053－01

还加大了国内流动性过剩和人民币升值的压力。我国自

2005年人民币汇率改革启动以来，人民币累计升值幅度已超过7%，但很多西方发达国家，特别是美国仍然要求人民币加快升值，通过加快人民币升值，来控制中国的贸易顺差和通货膨胀等问题，减少不稳定带来的风险。从理论上来说，货币升值确实是应对高额顺差手段之一。因为一国货币升值一方面可以减少出口，另一方面可以扩大进口，从而达到缩小贸易顺差的效果。目前我国实行的是有管理的浮动汇率制度，如果让人民币汇率一下子升值20%，中国的企业可能要倒下一大片，因此人民币汇率改革是一个循序渐进的过程，不能一下子完成。出口退税政策的调整，将影响我国进出口的数量，从而达到影响外汇市场的供给与需求，减轻人民币升值压力，促进我国汇率改革的目的。

1调整出口结构，引导经济调整

出口退税率的高低，反映了政府进行宏观调控的意图，即鼓励什么，限制什么。出口退税率高的产品，是国家鼓励发展或出口的产品；出口退税率低以及不予退税的产品则是国家限制发展或出口的产品。目前我国经济的发展对于资源品的需求增长迅速，去年我国调低了矿产、煤炭、天然气等资源、能源的出口退税率，目的就是减少国内资源的出口，保证国内需求首先得到满足。对于技术密集行业（包括重大技术装备、IT产品和生物医药等行业）的产品，国家采取了调高出口退税率的做法，这样可以促进国内企业不断投资技术密集型行业，逐步实现出口结构的升级和优化。对于高耗能、高污染、资源性的产品（即“两高一资”产品），2009年在出口退税政策调整中降低了这些产品的出口退税率，2010年又进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，以控制其生产和出口。

4进行反经济周期调节，防止经济过热

2缓解贸易顺差，减少贸易摩擦

在市场经济运行中，经济周期是不可避免的。为了保证经济的稳定发展，各国政府通常采取各种手段进行反周期调节。投资、消费和净出口就是反经济周期调节的“三驾马车”。其中通过出口退税政策的调整，增加或减少净出口，就可以使GDP做同向运动。事实上我国在1995年两次调低出口退税率和1998年调高出口退税率的做法都证明了这一点。近几年，我国经济增长速度一直居高不下，2005年为9.9%，2006年为11.1%，今年预计将达到11.3%。与此同时，国内物价水平持续上涨，2003—2006年，我国的通货膨胀率分别为2.6%、6.9%、4.2%、2.9%；2010年上半年我国的通货膨胀率为4.7%，6月份CPI同比上涨4.4%，创33个月新高，这引起了人们对通货膨胀的普遍忧虑。种种迹象表明，中国经济已经进入了扩张期，防止经济由偏快转向过热是我国政府当前宏观调控的首要任务。出口退税政策的调整，体现了政府抑制出口，进行反经济周期调节，防止我国出现经济过热的意图。

2000—2004年我国的贸易顺差一直在220亿～321亿美元波动。2005年，我国贸易顺差出现爆发性增长，达到1019亿美元，比2004年增长3倍多。2006年我国贸易顺差达1774.7亿美元，比2005年增加755.9亿美元，增幅达74%。2007年上半年贸易顺差达到1125亿美元，比2006年同期增长83.1%。鉴于贸易摩擦的频繁发生，我国在出口退税政策调整中取消了纺织品、塑料、打火机等容易导致贸易摩擦的产品的出口退税，预期通过缩减这些产品出口，使我国外贸出口的增长幅度有所回落，以缓解我国的贸易顺差，为我国企业创造和谐的贸易环境。

3减轻人民币升值压力，促进汇率改革

我国外贸顺差增长过快，不仅加剧了贸易摩擦，而且

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