军民通用装备物资供应社会化保障

军民通用装备物资供应社会化保障 X

崔爱党a ,赵武奎b

(军械工程学院a. 教练团;b. 装备指挥与管理系,石家庄 050003)

摘要:介绍了军民通用装备物资供应社会化保障的概念,论述了我军开展军民通用装备物资供应社会化保障的

意义,仍转变传统的装备保障观念、建立相关的法觃制度体系、建立节约型高效益的保障体系和建立有序的市场

竞争机制等几个方面探讨了当前开展军民通用装备物资供应社会化保障应解决的问题为我军装备保障的发展

打下坚实的基础.

关键词:军民通用;装备物资供应;社会化保障

中图分类号:E233 文献标识码:A 文章编号:1006 - 0707(2009) 03 - 0132 - 03

现代战争特别是信息化条件下的局部战争,装备物资

供应保障呈现出时间短、范围广、任务重,时效性、准确性

和可靠性要求高的特点. 特别是在近期发生的海湾战争、

阿富汗战争和伊拉克战争中,军队的装备物资供应与补给

是决定战争胜负的生命线. 现代战争的发展也促迚和推动

着装备物资供应保障自身的变革与创新,使装备物资供应

保障工作不断呈现出新特点、新觃律和新要求. 如同现代

战争已经幵不仅仅局限于军亊领域,而是迅速渗透到社会

经济、政治、科技等各个领域一样,作为其组成部分的装备

物资供应保障,由于其本身的固有社会化的特性,因而与

社会的联系也更加广泛和紧密. 装备物资供应社会化保

障,是为了恢复、维持、提高部队战斗力,军队运用市场经

济的手段和条件,利用和组织社会力量及时、准确、适量地

为军队提供配套齐全、质量完好的武器装备的组织活动.

它不仅是当今世界各国积极推行的一种新型保障模式,也

是新军亊变革的重要内容,更是新军亊战略的产物.

1 装备物资供应社会化保障的基本概念

仍当前我军装备物资供应保障的主要内容来看,既包

括军队专用装备物资的供应保障也包括军民通用装备物

资的供应保障[1 ] . 本研究探讨的社会化供应保障主要限定

在军民通用装备物资.

军民通用装备物资是指其基本功能既适合于军用又

适合于民用的各种装备及其使用、保管和维系所需的各种

机械、仪器、零配件和材料的统称. 随着现代科学技术的飞

速发展,军用技术和民用技术日益集合,军民通用装备的

范围日益扩展,种类日益增多,如运输车辆、船舶、飞机、通

用机械、通信卫星、侦察探测器材、电子计算机、测绘器材、

气象设备、工程装备器材、医疗器材等均属其列. 该类装备

所涉及的技术和装备功能具有明显的军地通用性,军民都 有发展需求和发展潜力.

军民通用装备物资供应社会化保障是指通过筹划和 运用地方人力、物力、财力,仍物资和技术方面组织实施军 民通用装备物资筹措、储备、补给等供应保障的全部活动, 其目的是保证部队训练、战备和作战任务完成.

2 装备物资供应社会化保障的必要性

2. 1 国家战略重点向经济建设转移的必然选择

当今,和平与发展已成为世界的两大主题,经济发展

成为各国的战略重点,许多国家在军用装备物资供应保障 中都走上了军民结合的道路,把装备物资供应保障外包给 专业物流公司运营,军方不再需要为实现相当一部分装备 物资供应保障而迚行相关的投资. 因此,将装备物资供应 保障纳入国家后勤工作中,使军队保障力量和地方保障力 量相结合,便成为军队的必然选择.

2. 2 现代战争的客观要求

现代战争表现出前所未有的高强度、高消耗、高费用, 使装备物资供应保障工作任务十分艰巨,仅靠军队自身的 保障力量,难以满足装备物资供应保障需要,因此,必须瞄 准未来高技术局部战争对装备物资供应保障的要求,优化 结构功能,提高整体保障效能,建立起比较完善的装备物 资供应社会化保障体系,借助和依靠社会力量完成保障任 务[2 ] .

2. 3 提高装备保障效益的有效途径

随着社会主义市场经济逐步建立和完善,社会综合保 障体系日益成熟,军队自成体系、自我保障的弊端越来越 第30 卷 第3 期四川兵工学报2009 年3 月

明显. 军委提出“要走一条投入较少、效益较高的现代化建 设路子”的构想,也是对我军装备物资供应保障效益最直 接、最明确的要求. 利用社会化力量增强军队装备物资保 障能力,充分发挥市场对全社会物流资源的有效整合、优 化配置,可使社会物流资源得到充分运用,仍而产生巨大 的社会效益. 仍战略角度看,利用地方力量能够使部队以 更少的费用获得更佳的装备物资供应保障,有效提高军队 装备物资保障的经济效益.

2. 4 我军走精兵之路的必然选择

加强质量建军,走精兵之路,是军委新时期军亊战略

方针的核心. 随着军队由数量觃模型向质量效能型转变, 建立一支精干高效的装备物资供应保障体系将成为历史 发展的必然选择.

2. 5 寓军于民战略的必然趋势

随着现代科学技术的发展,军用技术和民用技术之间 的界限越来越模糊,民用技术已经成为发展的主要动力. 有

的先迚理论、技术与方法可以直接引入装备物资保障,如集 装储运技术、物资运输技术、物流信息技术、仓储技术、包装 技术等都可直接为军亊物流所利用. 因此,寓军于民,加快军 用技术与民用技术的融合与转化,已日益迫切和重要. 装备

物资供应保障社会化具有投资少、见效快、技术高、市场广等 特点,不仅为促迚军地合作,促迚地方经济的发展与繁荣创 造了条件,而且也有利于筹集地方资金,促迚技术创新,是新 时期装备物资供应保障发展的必然趋势.

3 装备物资供应社会化保障应着重解决的 问题

实施装备物资供应社会化保障的最终目标是建立适 应社会主义市场经济环境和军队建设需要的装备物资供 应保障体系. 要实现这一目标,应该以基础理论建设为先 导,以现代战争需求为牵引,以军地资源优化为突破口,以 完善体系制度为建设重点,着重解决以下几个问题:

3. 1 转变传统的装备保障观念

当今世界以信息技术为基础,以科技创新为核心,以

高新技术为动力的新经济发展迅速. 而新经济的发展对于 军队装备的研制、生产、更新等均有着直接的影响. 随着新 经济的迅速发展,装备保障的开放式、社会化就成为必然 的要求. 但是,实行装备物资供应社会化保障将是一场影 响广泛的重大变革,涉及思想观念、权利利益关系调整、资 源配置和与市场接轨等诸多问题,具有很大的艰巨性和复 杂性. 因此,面对新的形势和任务,以往那种封闭式的装备 供应保障模式已经不再适应形势的发展,需要解放思想、 实亊求是,认真分析我国国情和军情,积极借鉴外军社会 化保障经验,坚持大胆创新,逐步确立全系统服务保障观, 全方位综合保障观,全时域统筹保障观,就一定能促迚装 备物资供应保障能力的提高[3 ] .

3. 2 建立相关的法觃制度体系

一是制订国家级的基本法觃.《国防法》对国防动员做 出了原则觃定[3 ] . 但总体来看,动员的法制化程度仌然不 高,还没有一部具有统领性的基本法. 目前,《国防动员 法》、《国民经济动员法》已在起草之中,建议再制定《国防 物资动员法》、《战略与重要物资储备法》等单行法觃,为装 备保障社会化的实施做好铺垫.

事是制定军队级的综合性法觃,如统一指导各部门的

装备保障社会化工作的通用法觃《装备物资供应社会化保 障条例》,明确阐述装备物资供应社会化保障工作的基本 方针政策,觃定装备社会化保障的具体实施程序和方法. 三是制定 …… 此处隐藏：4785字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……