株洲市中小城市基础设施完善“十二五”规划说明书

株洲市中小城市基础设施完善“十二五”规划说明书

株洲市中小城市基础设施完善“十二五”规划

中小城市基础设施完善“十二五”规划是国家“十二五”规划的重要组成部分，是今后五年中小城镇基础设施投资建设的重要依据。科学制定中小城市基础设施完善“十二五”规划，对于积极争取国家基础设施建设资金，对解决我市城镇基础设施建设资金短缺的问题，全面提升中小城乡综合承载能力，改善城乡面貌，推动我市城镇基础设施建设实现跨越式发展，具有十分重要的意义。

一、总则

1、规划期限

本次规划年限为2011-2015年。

2、规划范围及对象

根据住房和城乡建设部办公厅《关于开展中小城市基础设施完善“十二五”规划编制工作的通知》（建办规函〔2010〕235号）及湖南省住房和城乡建设厅《关于开展中小城市基础设施完善“十二五”规划编制工作的通知》湘建明电〔2010〕22号的要求，中小城市包括到2009年底，本地所辖的市区户籍人口50万以下的设市城市的市区，全部的县城。因此，本次规划范围包括醴陵市、株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县以及株洲市区所辖的云田乡、龙头铺镇、白马垄镇、仙庾镇、明照乡、五里墩乡、群丰镇、马家河镇。

本次规划的基础设施包括：交通、供水、污水处理、垃圾处理、供

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气、供热、园林绿化等设施。

3、规划编制依据

1）《关于开展中小城市基础设施完善“十二五”规划编制工作的通知》（建办规函〔2010〕235号）

2）关于开展中小城市基础设施完善“十二五”规划（2011-2015）编制工作的通知（湖南省住房和城乡建设厅，[2020]22号）

2）《株洲市城市总体规划》（2006-2020） 3）《醴陵市城市总体规划纲要》（2010-2030年） 4）《攸县城市总体规划》（2007-2025） 5）《株洲县城市总体规划》（2001-2020） 6）《茶陵县城市总体规划纲要》（2008-2025） 7）《炎陵县城市总体规划》（2007-2025）

4、规划原则

1）科学合理的原则：基础设施建设投入一般都比较大，为避免造成资金、资源的浪费，充分发挥基础设施对城市建设的支撑作用，必须遵循科学合理的原则。

2）以人为本的原则：基础设施的规划与建设以关心广大人民群众的利益以及体现公平、公正为根本出发点，以维护广大群众的权益为目标。

3）均衡协调的原则：城市基础设施建设与城市发展的均衡协调是保证城市科学发展、可持续发展的前提。这种均衡协调包括基础设施与

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城市规模、功能和空间的均衡，与城市发展阶段和城市外部环境的均衡，城市基础设施系统本身以及各个子系统的完整性和有效性，各子系统之间的均衡和协调等等。

4）适度超前的原则：在强调均衡的基础上，城市基础设施的投资建设必须适度超前，避免建设滞后和盲目性。

5）城乡统筹的原则：中小城市基础设施规划要从区域整体考虑，合理布局，综合利用，城乡统筹，考虑将中心城镇基础设施延伸服务于周边村镇，实现跨行政区域基础设施的共建共享，从而最大限度地提高基础设施的利用率和规模经济效益。

二、现状和问题

1、社会经济发展概况

1）城区建设用地发展现状

到

2009年末株洲市中小城市城区用地面积69.81平方公里，其中

醴陵市市区24.65平方公里，株洲县城区8.16平方公里，攸县县城14.0平方公里，茶陵县城18.0平方公里，炎陵县城5.0平方公里。

株洲市中小城市城区现状用地规模汇总表（2009年）

城区用地面积

（平方公里）

醴陵市

株洲县

攸县

茶陵县

炎陵县

合计

2）人口发展现状

到2009年末株洲市中小城市城区人口规模56.72万人，其中醴陵市市区21.43万人，株洲县城区6.43万人，攸县县城13.76万人，

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茶陵县城10.3万人，炎陵县城4.8万人。

株洲市中小城市城区现状人口规模汇总表（2009年）

城区人口规

模（万人）

醴陵市

株洲县

攸县

茶陵县

炎陵县

合计

3）经济发展现状

近五年来，株洲市中小城市经济快速发展，地区生产总值年均增长率在13%以上；人均生产总值除株洲县外，年均增长率均在13%以上；地方财政一般预算收入均在25%以上。

株洲市中小城市城区现状经济指标汇总表

城区经济指标

城区

经济指标 地区生产总值（亿

元）

人均地区生产总值

(元)

地方财政一般预算收入（亿元） 地区生产总值（万

元）

人均地区生产总值

(元)

地方财政一般预算收入（亿元） 地区生产总值（万

元）

人均地区生产总值

(元)

地方财政一般预算收入（亿元） 地区生产总值（万

元）

人均地区生产总值

(元)

地方财政一般预算收入（亿元） 地区生产总值（万

元）

2005年年

2007年年

2009年

年平均增长率

（%）

14.67 14.84

醴陵市

26.56 126.87

13.86 9.43 44.66 16.84 17.10

株洲

县

攸县 60.00 13.58 17.41 26.52 17.19

茶陵

县

炎陵县

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人均地区生产总值

(元)

地方财政一般预算收入（亿元）

17.26

32.20

2、基础设施现状概况

城市基础设施状况是城市发展水平和文明程度的重要支撑，是城市经济和社会协调发展的物质条件。在走中国特色城镇化道路战略指导下，各级政府都非常重视小城镇的发展，加大了对小城镇建设的投入力度。随着城镇基础设施投入的增加，中小城市道路交通、给排水、垃圾处理、环境卫生、园林绿化以及城市公交等都取得显著的成绩，城市承载能力不断增强，有力地促进当地经济社会发展。

1）城市道路交通：到2009年末，规划区范围内城市道路面积达到581.69公顷，人均道路面积为10.62平方米，万人拥有公交车辆平均为4.4台。

2）供水：到2009年末，规划区范围内共有水厂7座，供水规模达到22.5万吨/日，自来水普及率均达到90%以上。

3）排水：到2009年末，规划区范围内共有5座污水处理厂，由于污水处理厂为2009年末建成且相应管网没有配套完善，污水处理率还比较低。

4）垃圾处理：到2009年末，规划区范围内共有7座垃圾填埋场，其中株洲县垃圾填埋场为简易填埋场，垃圾清运率达到90%以上。

5）燃气：目前规划区只有醴陵市为管道燃气，其余均为瓶装液化气。

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6）园林绿化：到2009年末，规划区范围内城市公园绿地为335.0公顷，人均公园绿地达到5.9平方米。

株洲市中小城市城区基础设施现状汇总表

场站（个）

醴陵市

株洲县

攸县

茶陵县

炎陵县

合计

公路10 铁路——

——

——

——

——

道路面积（公顷）人均道路面积（m/

人）

2

——

水厂（座）供水规模（万吨/日）自来水普及率（%）

——

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