山东省人民政府办公厅关于印发山东省征地补偿安置标准

山东省人民政府办公厅关于印发山东省征地补偿安置标准

争议协调裁决暂行办法的通知

鲁政办发〔2007〕52号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《山东省征地补偿安置标准争议协调裁决暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

山东省人民政府办公厅

二○○七年八月八日

山东省征地补偿安置标准

争议协调裁决暂行办法

第一条 为规范征地补偿安置标准争议协调裁决行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内依法由市、县人民政府协调和省人民政府裁决的征地补偿安置标准争议案件。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 省人民政府是征地补偿安置标准争议的裁决机关。省国土资源行政主管部门具体承办依法由省人民政府裁决的征地补偿安置标准争议案件（以下简称裁决机构）。

各市、县人民政府应当建立征地补偿安置争议协调制度，所属职能部门应当认真履行职责，密切配合，做好有关征地补偿安置标准争议的协调、调查、处理工作。

第四条 协调和裁决征地补偿安置标准争议，应当遵循合法合理、公正公开、及时便民、先协调后裁决的原则。

第五条 市、县人民政府确定征地补偿安置标准，应当符合法律、法规、规章及相关政策的规定。

第六条 各级发展改革、国土资源、农业、劳动保障、财政、建设、统计等部门，应当按照各自职责，切实做好土地利用现状调查、农村土地登记发证、农

业人口统计、土地补偿费分配办法等基础性工作，为征地工作顺利进行、减少征地补偿安置标准争议提供保障。

第七条 对征地补偿安置方案中确定的征地补偿标准有争议的，应当先向被征收土地所在地的市、县人民政府申请协调；协调不成的，方可向原征地批准机关申请裁决。

征地补偿安置标准争议协调和裁决期间，不影响征地方案的实施。

第八条 征收土地方案经省人民政府批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门，根据批准的征收土地方案，依法拟订征地补偿、安置方案并予以公告，同时告知被征地农村集体经济组织和农村居民申请举行听证、协调、裁决的权利和期限。

第九条 被征地农村集体经济组织和农村居民对征地补偿安置标准有争议的，应当自征地补偿、安置方案公告之日起10日内，向批准该公告的市、县人民政府申请协调。

市、县人民政府应当自收到申请之日起30日内协调完毕。

协调一致的，市、县人民政府应当制作征地补偿安置标准争议协调书，经争议双方签字后生效。

协调不成的，市、县人民政府应当书面告知申请人申请裁决的途径和期限，并在告知书上载明协调过程及协调未达成一致意见的原因。申请人可以自收到告知书之日起15日内，向裁决机构申请裁决。

第十条 下列征地补偿安置标准争议可以申请协调或裁决：

（一）征地补偿安置标准依据的适用；

（二）被征土地的地类、等级的认定；

（三）被征地农村集体经济组织人均耕地面积的认定；

（四）被征土地前3年平均年产值的确定；

（五）土地补偿费、安置补助费倍数的确定；

（六）征地区片综合价标准的适用。

因青苗和地上附着物的种类、数量的认定引起的争议，由设区的市人民政府处理。

第十一条 对土地补偿费和安置补助费的适用标准有争议，申请协调或裁决的，由被征地的农村集体经济组织或村民委员会提出。

对青苗、地上附着物（除房屋外）的补偿标准有争议，申请协调或裁决的，由其所有权人提出。

对区片综合地价的适用标准和计算有争议，申请协调或裁决的，由被征地的农村集体经济组织或村民委员会提出。

第十二条 申请裁决应当提交下列材料：

（一）裁决申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）争议标的物的相关权属证明；

（四）市、县人民政府批准的征地补偿安置方案；

（五）市、县人民政府协调不成的告知书；

（六）裁决机构认为应当提交的其他资料。

申请人应当如实提交有关材料、证据，并对其提交材料的真实性负责。 第十三条 申请人委托代理人提出裁决申请的，应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。

第十四条 裁决申请书应载明下列内容：

（一）申请人的姓名、住址、联系方法（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；

（二）被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名；

（三）申请裁决的具体请求事项；

（四）事实、理由与依据。

第十五条 裁决机构应当自收到裁决申请书之日起5日内对裁决申请进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，制作受理通知书，送达申请人；不符合受理条件的，制作不予受理通知书，送达申请人。

申请人申请资料不齐全的，裁决机构应当一次性书面告知申请人需要补正的资料。前款规定期限自资料补正齐全之日起计算。

第十六条 有下列情形之一的，决定不予受理：

（一）超出本办法第九条规定的期限申请协调、裁决的；市、县人民政府在征地补偿安置方案公告中未告知申请人申请协调或者裁决期限，自公告发布之日起满1年提出协调、裁决申请的；

（二）对征地补偿费的使用、分配及支付方式有异议，申请协调、裁决的；

（三）经协调已经达成一致意见，又以同样理由申请裁决的；

（四）申请人撤回申请后，又以同样理由申请协调或裁决的；

（五）人民法院或者行政复议、信访机关对争议事项已经受理或者已有结果的；

（六）对征地目的、征地程序、征地面积等不属于征地补偿安置标准争议的其他事项。

（七）不符合本办法第十条规定的其他事项。

第十七条 裁决机构自受理裁决申请之日起5日内，将裁决申请书副本发送批准征地补偿、安置方案的市、县人民政府。

市、县人民政府应当自收到裁决申请书副本之日起10日内，向裁决机构提交书面答复和有关证据、依据。

第十八条 申请人认为承办人员与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，有权申请承办人员回避。承办人员与裁决事项有利害关系或者有其他关系的，应当主动回避。

裁决机构对回避申请应当及时作出决定，并书面通知申请人。承办人员的回避，由承办机构负责人决定。

第十九条 裁决机构应当对裁决申请事项进行全面、客观、公正地调查，并依法收集有关证据。

对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于2人，并应当向被调查人出示证件。被调查人应当按照调查人员的要求提供有关文件和材料。

调查应当当场制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。 第二十条 裁决机构在裁决过程中，可以组织争议双方进行调解，并提前5日将时间和地点通知争议双方。

裁决机构组织调解时，有关单位和个人应当协助。

第二十一条 调解应当制作调解笔录，交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人认为对其陈述记录有遗漏或者错误的，有权申请补正。

第二十二条 经调解达成一致意见的，由裁决机构制作调解书，经双方签字或者盖章后生效。

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