赴浙江开化等地学习考察报告

赴浙江开化等地学习考察报告

前段时间，县委书记XX带领部分县领导、有关乡镇和县直单位负责人，赴石城县、鹰潭市月湖区、婺源县、景德镇市昌江区、浙江省开化县进行了为期4天的学习考察，重点考察学习了“三县两区”乡村旅游开发、文化产业发展、干部作风建设、社会综合治理等方面的先进做法和成功经验。特别是在浙江省开化县，我们看到了一片精心呵护的青山绿水、请勿外传销售，一套开明开放的发展理念、一组不可思议的发展数字、一支不知疲倦的干部队伍，深受震撼，既增强了加快发展、跨越发展的危机感和紧迫感，又坚定了发展生态经济、实现绿色赶超的信心和决心。11赴开化学习考察的主要体会开化是钱塘江源头，地属浙江省衢州市，位于浙皖赣三省七县交界处，全县生物丰度、植被覆盖、大气质量、水体质量均居全国前10位，被列为浙江省重点生态功能区示范区建设试点。近年来，开化县凭借良好的生态优势和独特的文化内涵，以国家主体功能区和国家东部公园建设为载体，大力推进生态文明建设，生态环境得到全面保护，生态产业得到快速发展，先后获得美丽中国示范县、绿色中国特别贡献奖、全国“魅力新农村十佳县市”、首届“浙江最具魅力新水乡”等荣誉，是全国首批经环保部批复同意开展国家公园试点的两个县之一。（一）高起点规划，全域打造国家东部公园。开化县立足生态和区位两大优势，把全县域作为大公园、大景区来规划和建设，把整个县域分为生态保护区、生态农林区和产业集聚区，用90%的县域面积来保护生态，用10%的县域面积来承载三分之二的产业和人口聚集。围绕打造国家公园，该县按照“经济生态化、全域景区化、景区公园化”的发展路径，坚持以生态为基础、以文化为灵魂、以旅游为引擎、以转型为主线、以改革为动力，推进文化旅游大发展，构建生态产业体系，打造开化“生态立县”发展战略的升级版。（二）高标准建设，美丽城乡处处添彩。开化县把推进“五水共治”、共建生态家园作为打造国家东部公园的重要抓手，“治水”与“造景”完美融合，变“在城市里建公园”为“在公园里建城乡”，沿溪两岸美丽乡村如雨后春笋般涌现。重点实施了四大工程：一是实施“十百千万”彩化钱江源工程，在马金溪沿岸打造十处水景公园、百里黄金水岸、千里生态河道和万座清水渔塘；二是实施“八个一”创建工程，在每个乡镇建设一条景观大道、

一片彩化山林、一批美丽庭院、一个主题公园、一个创意农业点、一条山谷经济带、一条人鱼和谐溪流、一个3A景区村庄；三是实施“四边三化”工程，对公路边、铁路边、河边、山边等区域，实施洁化、绿化、美化工程，推行“垃圾不落地”，倡导“户户养花、街区摆花、处处见花”；四是实施“六城联创”工程，举全县之力创建美丽中国示范县、国际花园城市、国家园林县城、全国绿色能源示范县、国家卫生县城。开化对县城、乡村进行全域化、立体式地保护和建设，既点上出彩，又面上开花，绘就了“河在绿中、房在园中、人在景中、村在画中”的美丽画卷。

（三）高水平管理，乡村旅游风生水起。开化农村因地制宜，将农业发展和新农村建设与休闲观光、与生态旅游、与养老养生、与文化创意相结合，着力构建生态经济、生态环境、生态文化体系，实现了经济效益、生态效益双丰收，助推生态领跑GDP。该县以1个5A级旅游景区、5个4A级景区和30个3A级景区村，将村庄串点成线、绕线成面，串起了一条条乡村旅游“珍珠链”。2021年，全县接待游客584.62万人次，旅游收入达到35.61亿元。各乡各村争先恐后清河道、建水景，集中连片打造油菜花、葵花、荷花观赏基地，形成了55个旅游专业村，游客春看花、夏避暑、秋赏叶、冬探梅，一年四季络绎不绝。下淤村的金溪桃韵，原来是一个占地约30亩左右的河滩地，该村以“五水共治”为契机，对河滩地进行整治，全面疏通河道，铺设游步道，种植景观树，建造游客服务中心，打造成了一个3A级景区，仅一个户外烧烤园一年的场地租赁费用就为村集体增收30万元。该县还积极拓展旅游业态，大力发展民宿经济，“民宿”床位达7000多张，每年吸引100多万旅客入宿民家，每年为农民收入贡献1.3亿元。我们参观了距离县城8公里的桃溪村，全村小桥流水、古木参天，建了24幢小木屋、16家农家乐和100张床位，每个民宿房间都是宾馆标准配置，每年为村民带来近100万收入。该县还正在大力扶持文化、动漫产业发展，深挖根雕文化、龙顶茶文化、养生文化、民俗文化、动漫文化内涵，培育文化旅游精品。

（四）高效能服务，新机制激发新活力。开化抢抓改革试点机遇，一年争取到了9项国家和省级试点项目。在浙江省率先推出党政群机构改革，设立开化国家公园党工委、管委会，整合县委工作部门，政府部门推行大部制运行体系，推进群团机关与党政部门合署办公，撤并整合乡镇、园区，建立了与国家公园管理

相适应的行政管理体制。创新考核思路，建立了以重点生态功能区示范建设为导向的考核办法，突出对生态家园建设的考核，对全县中心工作按照功能区划实行个性化考核，对日常重点工作实行“一票否决”制，用考核“指挥棒”推动“国家东部公园”建设。推行县乡村三级“河长”制、“河警”制、“路长”制，建立了河流、道路的长效管理机制。实行志愿者积分制、义工积分制，组建了一支2.2万人的志愿者队伍，常年义务捡垃圾，在指定地点、指定树种进行种树，实现了生态保护和治理全民化、常态化。开化还创造了农村垃圾处理的“开化模式”，建立“农户分类收集、定时定点投运、义工积分奖励、终端无害化处理、村规民约规范”的处理机制，实现了“垃圾不出门、垃圾不落地”。（五）高层次引领，“开化精神”形成持久动力。开化在“国家东部公园”的大胆探索和发展实践中，形成了“向东是大海”的敢为人先精神、“不破法规破常规”的改革创新精神、“人一之，我十之”的攻坚克难精神、“众人拾柴火焰高”的团队合作精神。为了加快打造国家东部公园，开化提倡要做“狮子型”的干部，响亮提出“一年干三年活”，强势推行“周六保证不休息、周日休息不保证”，全县上下都是“白加黑”“5+2”拼命工作，创造了令人惊叹的“开化速度”。开化实施了一个总投资5亿元、集10个项目为一体的南湖旅游综合体，仅仅三年时间，蓝图就变成了现实。开化23层楼的国际大酒店，服务干部和施工队伍“抢晴天、战雨天”，创造了“7天一层楼”的建设速度。“开化精神”还体现在开明开放的发展理念上，当年根雕大师徐谷青启动建设根艺美术博览园景区时，融资成为最大的难题，政府用150亩土地帮助他抵押贷款，当景区建设再次遇到资金难题，县里又拨款1600多万元，七年后，根艺美术博览园拔地而起，被评为国家

5A级旅游景区，成为衢州地区唯一的国家5A级风景区、唯一的国家文化产业示范基地，仅门票收入就达1亿多元。在这次学习考察中，不仅是开化，省内的石城、婺源、鹰潭等地干部群众强烈的进取精神和开明开放的理念，也给我们留下了深刻印象。鹰潭月湖区在建设黄蜡石文化产业园时，拿出市中心最好的土地，以最优惠的价格，吸引和推动黄蜡石文化产业创意园项目落地，促使鹰潭黄蜡石文化产业在全国异军突起，交易额达到5亿元，成为全国第一大原石交易中心。