2011年-2015年巩固退耕还林成果专项规划实施方案

巩固退耕还林成果,规划,实施方案

2011年-2015年巩固退耕还林成果专项规划

实施方案

一、项目 目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国发25号文件精神，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求，采取综合措施，进一步改善退耕农户生产生活条件，不断提高其收入水平，切实巩固退耕还林成果，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。

（二）奋斗目标

1.宏观目标

通过加大基本口粮田建设力度、加强农村能源建设、继续推进生态移民等措施，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题，确保退耕农户长远生计得到有效解决。通过加强林木后期管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率，确保退耕还林成果切实得到巩固。

2.具体目标

（1）退耕农户人均基本口粮田达2亩或人均粮食占有量达350公斤以上。

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（2）加强与其他农村能源建设项目相衔接，在确保退耕户沼气池入户率达40%以上的基础上，提高农村太阳能利用率。

（3）生态移民6872人左右。

（4）加强特色产业和农业产业规模化发展，退耕农户人均纯收入年增长8%以上。

（5）通过补植补造，是退耕地的保存率达到90%以上，加大荒山造林补植力度，使其造林保存率达到70%以上。

（三） 分年度实施计划

2011年：基本口粮田105853亩；农村能源项目沼气池2817口，沼气灶2817个，节柴灶（炕）2500个，太阳灶17760个，节柴（能）炉540个，薪炭林57761亩，太阳能热水器4214个，户用光伏发电110套；生态移民1466人；后续产业林产品基地44354亩，农产品基地47230亩，暖棚建设18820平方米，养殖小区6个，青贮窖38740立方米，技能培训8277人次；补植补造115474亩。

2012年：基本口粮田107921亩；农村能源项目沼气池2657口，沼气灶2657个，节柴灶（炕）2200个，太阳灶17560个，节柴（能）炉540个，薪炭林57761亩，太阳能热水器4444个，户用光伏发电23套；生态移民1362人；后续产业林产品基地44263亩，农产品基地47230亩，暖棚建设21320平方米，养殖小区7个，青贮窖31940立方米，技能培训7692

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人次；补植补造120472亩。

2013年：基本口粮田105650亩；农村能源项目沼气池2507口，沼气灶2507个，节柴灶（炕）2000个，太阳灶17960个，节柴（能）炉585个，薪炭林57741亩，太阳能热水器4574个，户用光伏发电24套；生态移民1356人；后续产业林产品基地44158亩，农产品基地47230亩，暖棚建设24820平方米，养殖小区7个，青贮窖30740立方米，技能培训7442人次；补植补造126534亩。

2014年：基本口粮田104675亩；农村能源项目沼气池2447口，沼气灶2447个，节柴灶（炕）2100个，太阳灶17560个，节柴（能）炉720个，薪炭林54741亩，太阳能热水器4711个，户用光伏发电29套；生态移民1374人；后续产业林产品基地44311亩，农产品基地47230亩，暖棚建设24820平方米，养殖小区8个，青贮窖32740立方米，技能培训7692人次；补植补造121938亩。

2015年：基本口粮田103925亩；农村能源项目沼气池2367口，沼气灶2367个，节柴灶（炕）2100个，太阳灶17760个，节柴（能）炉765个，薪炭林56741亩，太阳能热水器4641个，户用光伏发电38套；生态移民1314人；后续产业林产品基地44496亩，农产品基地47250亩，暖棚建设29820平方米，养殖小区6个，青贮窖25740立方米，技能培训8417人次；补植补造125972亩。

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二、工作内容

（一）工作范围

巩固退耕还林成果专项规划项目区涉及全市8市（区）和4个林业总场。

（二）具体内容与编制依据

1.建设内容

2011年-2015年全市共规划实施基本口粮田528024亩；农村能源项目沼气池12795口，沼气灶12795个，节柴灶（炕）10900个，太阳灶88600个，节柴（能）炉3150个，薪炭林284745亩，太阳能热水器22583个，户用光伏发电224套；生态移民6872人；后续产业林产品基地221582亩，农产品基地236170亩，暖棚建设119600平方米，养殖小区36个，青贮窖159900立方米，技能培训39422人次；补植补造610392亩。

2.编制依据

（1）《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发

[2007]25号）

（2）国家发展改革委、国务院西开办、财政部、农业部、国家林业局和水利部《关于做好退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经[2007]3636号）

（3）财政部、国务院西开办、国家发改委、农业部、国家林业局、国家粮食局《关于印发“巩固退耕还林成果专

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项资金使用和管理办法”的通知》（财农[2007]327号）

（4）国家发展改革委、财政部、农业部、国家林业局、水利部批复的《甘肃省巩固退耕还林成果专项规划》

（5）《甘肃省巩固退耕还林成果专项规划调整规划》

（6）《关于印发国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则的通知》（水保[2005]359号）；

（7）《关于水利建设工程质量监督收费标准及有关问题的复函》（国家计委收费管理司、财政部综合与改革司计司收费函）；

（8）《水土保持工程概（估）算编制规定》（水总[2008]67号）；

（9）《水土保持工程概算定额》（黄河水利出版社）；

（10）国家发改委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2008]670号）；

（11）庆阳市建设局《关于发布2011年第二期实物量法一类材料指导价的通知》（庆建建发[2008]251号）；

三、技术路线

（一）基本口粮田建设

建设任务：全市新建基本口粮田528024亩。

技术措施：基本口粮田建设根据各地自然水土条件，植被与退耕还林工程建设现状，梯田工程、田间道路、生物护埂等措施有机结合，消除影响粮食产量的主要障碍因素，控

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制水土流失，改善生态环境，合理利用水、肥等农业资源，达到经济、生态的协调和可持续发展。坡耕地改梯田建设技术按坡耕地坡度不同，分别采取5-10度坡耕地和10-15度坡耕地两种不同坡度修梯田的技术措施。坡度较大的10-15度耕地修梯田时田块布设需顺山坡地形，大湾就势，小湾取直。同时在梯田区不能全部拦截暴雨径流的地方，布臵相应的排、蓄水工程，以保证梯田安全。5-10修度的坡耕地梯田适应于塬面、梁峁及零星分布在河谷川台地上的坡度较缓的坡耕地。缓坡区梯田修建时以道路为骨架分耕作区，一般情况下耕作区为矩形或正方形，四面或三面通路。对少数地形有波状起伏的，耕作区应顺总的地势呈扇形，区内梯田埂线亦随之略有弧度。由于我市地形地貌复杂，总的来说要结合坡耕地地形地貌实际，本着省工、方便、安全的原则，科学合理的建设。田区道路布设以便于居民出行可耕作，有利于提高农业机械化水平，防止冲蚀为原则。路面一般宽3～4米，比降不超过12%。

（二）农村能源建设

建设任务：全市新建农村能源项目沼气池12795口，沼气灶12795个，节柴灶（炕）10900个，太阳灶88600个，节柴（能）炉3150个，薪炭林284745亩，太阳能热水器22583个，户用光伏发电224套。

技术措施：

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