我国农村金融发展历程及对策研究

“三农”问题

我国农村金融发展历程及对策研究

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摘要：农村金融是我国农村经济发展的中心，是推动农村经济稳健发展的重要保障，是建设社会主义新农村的有力支撑。如何在金融危机冲击下做好我国农村金融的创新，促进农村经济发展，成为摆在我们面前的一个重要课题。新形势下，农村金融必须做好组织体系、金融体制和金融产品等方面的创新，不断构建和谐的农村经济发展模式，加快社会主义新农村建设步伐。

杜巍

淄博255314）

（淄博职业学院，山东

2．扩大发展阶段（1985～1993年）

经过第一阶段的发展之后，我国不断扩大农村金融的发展，

1986年底将邮政储蓄业务定为邮政企业的业务，邮政储蓄成为

农村经济发展中的一个重要力量。同时，对农村民间信用的管制逐渐放开，允许民间自由借贷，积极兴办农村保险事业，允许多种投融资发展模式，不断补充农村经济快速发展过程中资金需求。同时，各银行也扩大对了进军农村市场的步伐，一些财务公司、保险公司也将触角深向了农村，农村金融市场形成多种金融机构并存发展的良好局面。

关键词：新农村建设；农村金融；发展历程；发展创新

Abstract:RuralfinanceisthecenterofChina'sru-economicdevelopment,istopromotethehealthyde-ofruraleconomyandanimportantguaranteebuildingastrongsupportforanewsocialistcoun-Howtodoagoodjobundertheimpactofthefi-crisis,China'sruralfinancialinnovation,promoteruraleconomicdevelopment,aswehavebe-usanimportantissue.Underthenewsituationbetoorganizetheruralfinancialsystem,finan-systemandfinancialproductsandotheraspectsofandharmoniousdevelopmentoftherurale-model,speedingupthepaceofbuildingnewso-countryside.

3．补充完善阶段（1994～1999年）

在此阶段，为了更好的促进农村经济的发展，明确农村金融机构的支农地位，形成有条理的农支力量，国务院出台政策逐步将农村信用社从农业银行中脱离出来，有步骤的组建农村信用社各级机构，将各专业银行办成真正的国有银行。农村金融市场改革初露端倪，四大国有银行纷纷撤离农村市场，将农业发展银行发展成专门从事与农产品发展相关的政策性银行。这一阶段，由于国有银行的大面积的撤出农村市场，农村信用社成为农村金融市场的主要发展力量。

Keywords:newruralconstruction;ruralfinance;de-process;thedevelopmentofinnovative

4．深化改革阶段（2000年以来）

为了更好的促进农村经济的发展，将更多资金流向农村市场，推进新农村建设的步伐。进入新世纪以来，我国政府不断进行农村金融体系改革深化，从2003年以来，国家不断对农村信用社进行改革，要求农村信用社不断明晰产权，确定农支目标。为弥补农村市场信贷资金支持的不足，党中央于2006年开始对邮政储蓄进行改革，设立邮政储蓄银行，不断发展城乡经济，创新小额信贷，发展适应农村经济的信贷品种，形成能够充分竞争的农村金融市场。

二、我国农村金融创新存在的问题

一、我国农村金融体系发展历程

从新中国成立以来，农村金融就伴随着社会经济的发展而逐步成长起来。新中国成立之初，全国农业生产百废俱兴，社会发展一片繁荣，农民之间的生产互助资金已经无法满足正常生活需要，各种高利贷事件频发。为了加强对农村金融的管理，对农村金融机构给予一定支持和鼓励。截止到1957年，全国农村信用合作社覆盖了全国80%的乡镇。由于各种因素的影响，农村金融发展缓慢，1978年给全中国带来了发展机遇，农村金融体系逐步发展。具体来说，农村金融体系经历了以下几个发展阶段。

1．金融市场资金供需相矛盾

农村金融机构应该以服务三农作为基本要求，以更多的资金投向农村发展。目前，我国农村金融由于受商业银行管理体制、信贷审批权限的制约，使支农资金大量外流，削弱了支农资金的供给，弱化了对农村产业化和基础设施建设的支持。在发展中，作为我国农村市场主体的农村信用社，由于资金受到限制，没有能力为农村发展提供足够资金，特别是在我国西部地区，许多乡镇仍旧没有服务机构，造成许多金融服务真空，农村金融供给能力严重不足。从表中可以看出，第一产业在社会发展贡献中占比越来越小，从1978年的28.2%到2009年的10.6%，这对农村经济的发展是极为不利的。

1．发展复苏阶段（1978～1984年）

为适应快速发展的社会主义经济，促进多种渠道对农村经济的支持力度，中央不断颁布新政策用于农村经济的发展，1979年

2月，对农业银行做了具体的规定，作为对我国农村经济支持的

主要力量，并把农业银行作为农村信用社的上级机构，并指导农村信用社的发展。同时，规定了农村信用社是以服务三农为主要目标的农村金融机构。这样，农业银行在农村经济中占据了主导力量。通过一系列的政策调整和支持后，农村经济得到了极大增加，各项事业得到了巨大发展。

特区经济161

1978～2009年三产业所占比重

年份

类型第一产业

第二产业

第三产业

2．构建多层次农村金融体系

增加农民对农村金融产品的选择性，对三农发展起着关键性作用。要进一步夯实农村发展基础，不断拓宽农村金融支农领域，增加涉农信贷投放。要在发展过程中通过减免营业税、财政贴息等手段来进行扶持，积极培育农村金融发展体制；要不断放宽市场准入条件，发展新型农村金融机构，积极推广农村小额信用贷款，不断培育农村社区银行、村镇银行的发展，大力引导民间资金流向农村市场，促进农村市场的多层次发展。

1978年1980年1985年1990年1995年2000年2005年2009年

28.2%30.2%28.4%27.1%19.9%15.1%12.2%10.6%

47.9%48.2%42.9%41.3%47.2%45.9%47.7%46.8%

23.9%21.6%28.7%31.6%32.9%39.0%40.1%42.6%

3．重视非正规金融市场的发展

非正规金融市场是社会发展的产物，是正规金融在有效供给不足的情况下产生的，它与正规金融形成一个相互配合、相互支持的作用。它不仅符合市场经济发展的需要，同时也会积极盘活民间资本，促进资金向合理性方向流动的一种融资方式。因此，要制定相关法律法规，严格管理非正规金融发展，为非正规金融发展提供合法的活动平台，对于一些高利贷、非法融资行为坚决予以取缔，维护金融市场的良好秩序，形成一个稳定有序的农村金融发展市场，为经济社会发展贡献力量。

数据来源:中国统计年鉴:1978～2009年。

2．金融体系定位不清，支农方向偏离

农村金融是社会发展的重要基础，是建设社会主义新农村的重要支撑。我国金融机构由于历史问题和机制的原因，责任分工不明确，对新农村建设过程中的资金需求多样化难以满足，更多的县域资金流向城市，农村信贷资金严重缺失，支农方向发生偏离，造成了县域经济的资金得不到合理需求。由于农业的不稳定性和脆弱性，国有银行纷纷从农村市场撤离，造成农村金融市场的大面积收缩，农村金融机构造成了经营和定位相脱离，农村和县域经济资金外流现象严重。

4．完善农村金融监管体系

合理有效的监管能够更加有效的防止金融发展的风险，促进金融市场的良好运作。农村金融市场的不断创新要求农村金融监管体系也要相对应发展，要进一步发展与规范农村金融监管的创新和发展。要不断构建由监管理机构、行业组织等部门相结合的农村金融监管组织网络体系，在完善的监管 …… 此处隐藏：2807字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……