在市“扫黄打非”总结表彰工作会议上的交流

充分发挥地理环境的优势，积极开展堵源截流工作 ---在上海市迎博办博“扫黄打非”总结表彰工作会议上的交流

**区扫黄打非工作领导小组

**地处上海的西南，主要道路交通检查站有8个，水上检查点有3个。8个道路检查站中，一级检查站4个，两级检查站3个，三级检查站1个，这些道路和水路的检查站（点）主要处在与浙江交界的交通要道。近几年来，我们根据**地理环境的特点以及区领导和市文化执法总队的要求，把道口的堵源截流列入我区“扫黄打非”的重点工作，始终不放松在各交通道口开展堵源截流工作，特别是在迎世博、办世博期间，更是把知识产权的保护作为一项重要工作来抓，在区委区府的正确领导下，在市文化执法总队的指导下，在区公安交警和文化执法队员的共同努力下，切实加强了对音像制品、图书报刊的监管力度，有计划有步骤、规范有序地开展了系列道口的堵源截流行动，共查处大案要案13个，其中音像制品大案要案5起，收缴非法音像制品217628张，淫秽光盘7361张；图书报刊大案8起，收缴非法书刊1747366册。为确保上海世博会筹办、运行期间文化市场的规范有序做出了应有的贡献。我们工作的主要体会是：

一、领导重视，责任落实

上海是我国最繁华的大都市，许多不法分子看中了上海这块宝地，把大量的非法出版物从各种渠道运入上海，并进行非法交易、销售，从而严重扰乱本市出版物市场的经营秩序，损害了上海在国内甚至国际上文化市场的形象。**作为上海的西南门户，我们始终保持高度的社会责任感和政治责任感，认真贯彻落实全国和上海市“扫黄打非”工作会议精神，把道口堵源截流工作作为我区“扫黄打非”的重

要工作来抓。世博期间，区委常委会专题认真学习了第23次全国“扫黄打非”电视电话会议精神和***部长的重要讲话精神，专门听取了区“扫黄办”对“扫黄打非”工作的专题汇报，区委书记***对世博期间“扫黄打非”工作作出明确指示。区“扫黄打非”工作领导小组认真担负职责，召开全区性“扫黄打非”工作会议，部署“扫黄打非”阶段重点工作，落实道口堵源截流工作要求。主要领导经常深入区“扫黄办”调研指导工作，亲自参加市场检查，到交通检查站进行调研，掌握第一手一线工作情况，亲自协调为“扫黄办”和文化执法大队切实解决工作中的困难。大大激发了广大执法人员的工作热情和积极性，为从源头上把好“扫黄打非”的第一关奠定了坚实的基础。

二、健全组织，完善机制

为了落实工作责任制，有效开展我区的“扫黄打非”工作，通过数年的努力，我们逐步在全区编织了一张全覆盖、有重点、拉得起、撒得出的“扫黄打非”工作网络。在区级层面，组建了以文化执法大队为主要力量，区公安治安支队，各镇派出所，公安检查道口为重点，工商、城管、教育、文化等部门参加的区“扫黄打非”工作领导小组办公室。在街镇层面，在各镇（街道、工业区）组建了由宣传委员、分管镇长和相关职能部门负责人参加的“扫黄打非”工作小组，分别明确区、镇两级工作小组和各职能部门的工作要求，制定了“扫黄打非”检查、执法联动机制，形成了有效的工作合力，确保“扫黄打非”工作任务到位、责任到位、措施到位。

在今年的世博保障期间，我们充分发挥了这张网络和机制的作用，有效地开展了堵源截流行动。在世博保障期间，区“扫黄办”、文化执法大队进一步加强了与各交通检查站领导和民警的联系，经常召集全体检查站站长召开会议、布置任务，深入各检查站进行设卡检

查，向道口交警传授识别非法出版物的知识，与交警一起探讨堵源截流工作的方法。为了在世博期间做到快速有效的开展堵源截流工作，我们又进一步强化了业务培训、信息沟通、联合查处和快速反应的工作机制，进一步严格值班、备勤制度，要求全体成员保持24小时手机畅通，一律取消联通秘书，不得饮酒和未经报告同意离开本区，发现案情必须在规定时间到达现场，必须按既“快”又“准”做好堵截工作。所谓“快”，就是不管是在上班还是下班期间，甚至在半夜，只要一有案情，必须在第一时间内赶到现场，会同公安交警一起开展查缴工作；所谓“准”，就是力求做到不随便放走被扣涉嫌物品，同时也不盲目的暂扣，提高行政执法和查获大案的准确度。

三、协同作战，规范执法

今年，为了保障世博，公安道口检查任务也十分繁重，在人员很是紧张的情况下，仍然高度重视“扫黄打非”工作，严格落实市、区“扫黄打非”工作领导小组要求，把对非法出版物的堵截作为一项硬任务纳入日常工作中，严把进出关，并在内部建立了一套比较完善的查缴、考核和奖励制度，确保了堵源截流工作得以顺利的开展。上半年，区文化执法大队与公安合作，在破获大案上有了新的突破。经过大队和**警方一个多月的排摸侦查，5月27日采取联合行动，成功捣毁位于本市**路、**10村、嘉兴南湖区**路等5个藏假窝点，共查获非法音像制品300余箱，共144200多张，抓获犯罪嫌疑人3名。根据犯罪嫌疑人交待线索，5月29日，文化执法大队又与**公安分局联手**、**等地区出售非法音像制品的相关门店进行检查，发现门店内均设有暗房用以存放非法音像制品，在当地文化执法部门的支持和配合下，执法人员当即扣押非法音像制品6135张。此案共查获非法音像制品150406张。目前此案正由**公安分局作进一步侦查处理。

在道口堵源截流的执法检查和办案过程中，我们力求做到案件移交、扣押物品登记保存、抽样鉴定及案件调查的程序、方法规范合法。通过公安、文化执法队员的努力，从一定程度上控制了非法出版物从我区道口的流入，同时，也震撼了违法犯罪分子。

世博会已经胜利落下帷幕。借助世博会的东风，我们以封堵查缴非法出版物、清缴整治低俗音像制品、打击非法低俗演出为重点，开展集中行动，组织专项治理，查办大案要案，加强日常监管，为维护社会和谐稳定、净化社会文化环境、促进未成年人身心健康、有效树立上海知识产权保护的良好国际形象作出了积极努力和贡献，赢得了社会各界广泛支持和人民群众普遍好评。但是树欲静而风不止，正如中央领导同志一再强调的，“扫黄打非”是一项长期的、艰巨的工作，扫帚不到灰尘照例不会自行跑掉。因此，面对复杂形势和繁重任务，我们将一如既往坚决按照中央和市委领导要求，深刻认识新形势下“扫黄打非”工作“只能加强、不能削弱”的极端重要性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，保持清醒头脑，保持高压态势，坚持不懈地做好“扫黄打非”工作，出好一份力，尽好一份责。

2010年12月29日