公共事业管理学-第三章[讲课稿]

公共事业管理学

教 师：宋 鹏stu_songp@http://www.77cn.com.cn济南大学城市发展学院

第三章 公共事业管理中的领导、沟通、激励、 控制与效率 第一节 公共事业管理中的领导

1 公共事业管理中的领导

领导的两层含义：

处于领导岗位的某个人或者某些人(领导者)

作为管理职能的领导(领导活动)

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作为管理职能的领导(lead)定义1:指引和影响人们为实现组织和群体目标而做出努力 与贡献的过程。 定义2*:影响力。影响人们心甘情愿的和满怀热情的为实现 群体的目标而努力的艺术或者过程。

领导与管理的关系济南大学城市发展学院

领导者(leaders)定义：从事领导活动的一群人或者一个人。

处于组织权力结构的顶端，具有向其他人施加影响的

能力和权力。

有效领导是有效管理的关键。

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领导角色管理学家亨利· 明茨伯格认为，领导者在组织中扮演着三类共十种不同的角色。 人际关系角色：名誉领袖、领导者和联络者 信息传递角色：侦探者、传播者和发言人

决策制定决策：企业家、危机管理者、资源分配者和谈判者

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彼得· 圣吉在《第五项修炼》中认为，在学习型组织中，领 导者通常扮演三个角色：设计师、仆人和教练。

设计师：发展愿景、价值观和最终使命，通过设计使组织变成一个帮助大家创造所期望结果的地方*(联系彼得德鲁 克有关使命的描述)。 仆人：忠实于愿景，有强烈的使命感，能够清楚地说明 组织存在的理由以及组织将要往何处去。 教练：帮助组织成员看清组织及其任务的真实情况，找 到焦点，并促进每个人的学习能力。

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麻省理工学院斯隆领导模型

形成愿景

尝试创新

分析现状

激励赋能

协调利益

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领导的要素权力

I.

II.

对人有基本的理解杰出的(鼓舞)能力-特质 领导者的作风与其所营造的组织氛围-行为与环境

III.

IV.

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公共事业组织领导必须具备的基本角色对外争取组织发展的资源。

维护组织的独特能力，即要确保组织独具完成特定任务的能力。

向组织灌输某种价值观念

公共事业组 织领导者对

培养组织的独特能力设计有效的激励机制 进行冲突调解

内须具备的四种职能

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公共事业组织领导的类型公共事业组织的领导一般有三种类型：专家型、专职型、复

合型。专家型：由所从事领域的专业人员担任。

专职型*:由专职管理人员担任。复合型：既有专业知

识，又具有专门管理技能的复合型 人才担任。

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2 公共事业管理领导权力

领导权力的起源和发展：

神权说 德仁说 智慧说*

暴力说契约论 资源说 接受论

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社会学视角的组织权威：任何组织，都是以某种形式的权威为基础。 组织的权威从何而来，成为研究组织领导角色和领导艺术的 关键。

德国社会学大师马克斯· 韦伯*认为,现实中的权威有三种类型：

传统型权威 魅力型权威 法理型权威济南大学城市发展学院

三种权威对应的组织类型与发展趋势：

领袖继承通过遗传和世袭方式 传统组织 族长制 官僚世袭制 封建制

领袖继承通过法则方式

合法合理组织(科层制组织)济南大学城市发展学院

公共事业管理领导的基础性权力职务权力：

合法权

惩罚权

奖励权

个人权力： 模范权 专长权

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3 公共事业领导者素质与能力

何谓公共事业领导者素质？公共事业领导者在一定先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中经常发挥作用 的基本要素。

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公共事业领导者的素质有何特征？公共事业领导者素质的时代性* 不同的历史时期、组织发展的不同阶段、不同的任务， 对领导者素质有不同的要求。 要求领导者素质，既有稳定性的一面，又有变动性的一 面。

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