2015年《准则》与《条例》解读

《准则》与《条例》解读

《准则》与《条例》解读

第一部分

廉洁自律准则解读

廉洁自律准则解读摘要： 2015年10月12日，中共中央印发了《中国共产党廉洁 自律准则》,并发出通知，要求各地区各部门认真遵照 执行。《准则》自2016年1月1日起施行，《中国共产党 党员领导干部廉洁从政若干准则》同时废止。

廉洁自律准则解读内容：

一、出台背景二、内容解读

廉洁自律准则解读一、出台背景2010年1月，中共中央印发的《中国共产党党员领导干

部廉洁从政若干准则》,对于促进党员领导干部廉洁从政发挥了重要作用。党的十八大以来，随着全面从严治 党实践不断深化，该准则已不能完全适应全面从严治党 新的实践需要。

廉洁自律准则解读在十八届中央纪委五次全会

上，习近平总书记提出修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政 若干准则》和《中国共产党纪律 处分条例》的重要任务。 1月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军 委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委6

员会第五次全体会议上发表重要讲话。

廉洁自律准则解读存在的主要问题： 一是适用对象过窄，仅针对县处级以上党员领导干部 提出规范，未能涵盖8700多万全体党员。 二是缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52个不准”均 为“负面清单”,许多条款与修订前《党纪处分条例》 和国家法律重复。

三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题7 无直接关联。

廉洁自律准则解读二、内容解读原《准则》共4部分、18条、3600余字。修订后的《廉

洁自律准则》,共8条，281字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部自律规范等三部分。主要内容可 以概括为“四个必须”“八条规范”。此次修订，幅度 之大颇为罕见。

廉洁自律准则解读《准则》前四条是党员廉洁自律规范，要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系。 《准则》后四条确立党员领导干部廉洁自律规范，适 用对象同为作为“关键少数”的“党员领导干部”,但 适用领域却大为不同，即在廉洁从政基础上增加了廉洁 用权、廉洁修身、廉洁齐家，从公共领域拓展到了私人 领域。9

廉洁自律准则解读 适用对象扩大到全体党员从“中国共产党党员领导干部”到“中国共产党”,

从“廉洁从政”到“廉洁自律”,《准则》名称的改变体现了“全面”二字。 新准则将适用范围扩大到全体党员，其中，对党员领 导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”,而是扩展 到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。10

廉洁

自律准则解读 四个必须

必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念

必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨必须继承发扬党的优良传统和作风 必须自觉培养高尚道德情操

廉洁自律准则解读 八条规范：党员廉洁自律规范

第一条坚持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二条坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第三条坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。 第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

这部分内容针对所有党员。此4句话精神，可以概括 为：一是先后问题，公私方面，先公后私；吃苦与享受 方面，吃苦在前。二是取舍问题，崇“廉”拒“腐”, 尚“俭”戒“奢” 12

廉洁自律准则解读 八条规范：党员领导干部廉洁自律规范

第五条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。 第六条廉洁用权，自觉维护人民根本利益。 第七条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。 第八条廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

这部分针对党员领导干部。从政、用权、修身、齐家4部分，要求很明确：从政，就要当公仆；用权，就要为 人民利益；修身，就要提升境界；齐家，关键是家风。13

公

与

私

第一条，它倡导公私分明、先公后私、克己 奉公，反映了廉洁的界线。 廉与公密不可分，衡量廉洁的根本尺子是公

私二字，公私关系是廉洁的分界线，公私不分是廉洁大忌，假公济私、损公肥私是典型的不廉洁 。党章把“克己奉公”作为党员必须履行的义务 ，廉洁自律准则的第一条与党章的上述规定相一 致。

作为党的干部，就是要讲大公无私、

公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、 谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作 风问题都与公私问题有联系，都与公款、 公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能 乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。 领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私

分明、克己奉公、严格自律。——2014年1月14日，习近平在十八届 中央纪委三次全会上发表重要讲话时强调

廉

与

腐

第二条，它倡导崇廉拒腐、清白做人、干净 做事，反映了廉洁的底线。 人们通常从贪污受贿的角度界定腐败，从不

腐败的角度界定廉洁。其实，不腐败只是廉洁的底线，而不是廉洁的全部。