变电站建设项目经济效益后评价研究(2)

项目后评价是指对已经完成的项目（或规划）的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析；通过对项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的，为宏观决策和决策政策的实施提供科学依据。后评价又是增强投资活动工作者责任心的重要手段。通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析，可以比较公正客观地确定投资决策者、管理者和建设者工作中实际存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工作水平ｎ１一‘引。电网建设项目后评价即是指对建成投产并稳定运营卜２年的电网建设项目的目

的，实施过程，效益和影响等全过程进行全面的系统的分析和总结，它是对项目前评估进行的再分析评价，是项目决策管理的反馈环节。对于电网建设项目后评价的主要内容是：过程评价、效益评价、影响评价和持续性评价。

电网项目经济效益后评价是项目后评价的一项重要内容，也是整个项目后评价的核心内容之一，属于投资项目经济评价，而投资项目经济评价是利用一些特定的经济参数和分析方法ｎ０｜，从企业财务和国民经济两个方面考察投资项目的经济可行性，预计其经济收益，并进行多方案比较和风险分析的一项工作。它是项目可行性研究的重要组成部分，也是投资管理的重要内容。其目的在于最大可能地提高投资决策的正确性，最大限度地提高项目的投资效益。此外，投资项目经济评价不仅是实现项目投资决策科学化、民主化和法制化的重要的有效途径，而且作为一种宏观调控的方式，也有利于引导项目的投资方向，控制投资规模，调整投资结构，增加项目的宏观效益…Ｈ１４１。

变电站经济效益后评价是电网建设项目效益评价的重点，是指对建成投产后的变电站投资经济效益的再评价。它是以变电站建成投产后的实际数据为基础，重新预测变电站生命期内各项经济数据，计算出各主要投资效益指标，然后将它们同变电站前评价预测的有关经济效益指标进行对比。其目的是分析和评价变电站投产后重新计算的经济效益指标与预测指标的偏差情况及其原因，吸取经验教训，以为提高变电站投资实际效益和制定有关投资计划、政策服务。

１．２研究现状

从全球范围来看，项目后评价的历史大体经历了三个阶段：第一阶段，二十世纪六十年点出现的第一次项目后评价浪潮，这一时期从事项目后评价工作的主要是一些发达国家，如美国、加拿大、英国及德国：第二阶段，为上世纪八十年代初出现的第二次项目后评价浪潮，在此期间从事后评及工作的主要是一些西方经济比较发达的国家，如荷兰、丹麦、瑞典及澳大利亚等；第三阶段则是今年来正在掀起的第三次项目后评价浪潮。这一阶段，从事后评价工作的主要是一些拉美国家、亚洲新兴工业化国家和处于工业化进程中的国家，以及非洲一些发展较快的国家。

投资项目后评价在中国的应用始于８０年代中后期，１９８８年国家经济委员会公布了《工业企业技术改造项目经济评价方法》，形成了较为完整的评价标准和规范。１９９３年，国家计委、建设部联合公布了《建设项目经济评价方法与参数》（第二版），在１９８７年第一版的基础上总结了投资项目评价的经验，作了一定的调整Ｈ副。经过十多年的应用实践和经验积累，国家发展改革委员会和建设部于２００６年７月发布了新版的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），在第二版的基础上ｎ引，增设了财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、费用效果分析、区域经济与宏观经济

影响分析等内容；对财务分析、经济费用效益分析、不确定性分析与风险分析、方案经济比选等内容进行了调整和扩充；增加了公共项目财务分析和经济费用效益分析的内容；增加了经济风险分析内容；方案经济比选增加了不确定性因素和风险因素下的方案比选方法；简化了改扩建项目经济评价方法；增加了并购项目经济评价的基本要求；补充了电信、农业、林业、水利、教育、卫生、市政和房地产等行业经济评价的特点。同时建立了建设项目经济评价参数体系；明确了评价参数的测算方法、测定选取的原则、动态适时调整的要求和使用条件；修改了部分财务评价参数和国民经济评价参数等。新版《方法与参数》内容全面，适用广泛，理论严谨，方法科学，简便易行，指导性更强。总体来看，我国现阶段建设投资项目经济评价主要参照了所谓的西方提出的适合于发展中国家特点的”新方法论”思想。

在１９８８年国家计委正式委托中国国际工程公司进行第一批国家重点项目的后评价。尽管后评价工作在我国起步较晚，但各部门对后评价的需求越来越高。率先进行后评价的机构有国家计委，国家审计署，中国建设银行以及交通部，农业部，卫生部等。回顾我国的后评价工作，大致经过了以下历程：萌芽阶段、起步阶段、徘徊阶段。从１９９８年开始的城网建设与改造，由于工程项目多，对投资内部收益率的计算、还贷期和价幅度的计算都是对一个地区供电企业整体进行的，对单个工程项目没有进行销售收入、利润和内部收益率等内容的计算。在计算单个工程项目后评价时，对单项工程后评价中的项目效益计算进行了深入探讨，初步解决了从单项工程销售收入计算起，直到工程内部收益率、经济内部收益率、

与项目效益相关的问题。

从评价角度的不同来分，项目经济效益后评价包括两项主要内容：项目财务后评价和项目国民经济后评价。项目财务后评价是从企业角度出发，根据项目投产后的实际财务数据，计算项目投产后实际的财务评价指标，然后与前评价中预测的财务效益指标进行对比，分析两者产生偏差的原因，以对项目前评价中的财务评价重新做出评价，吸取其经验教训，提高今后项目财务预测水平和项目微观决策科学化水平。项目国民经济后评价是从整个国民经济乃至全社会角度出发，根据项目有关的实际数据和国家新近颁布的影子价格利国家参数，计算出项目国民经济评价指标，比较和分析重新计算的国民经济评价指标与前评价时的国民经济评价指标的偏离程度及其原因，为提高今后的宏观项目决策科学化水平提供依据。从宏观经济角度考察项目投产后的经济效益情况，既要考虑项目的直接效益，又要考虑项目的间还贷年限等一系列接效益；既要考虑项目的直接成本，又要考虑项目的间接成本。

目前，我国对于变电站的经济效益评价研究还没有形成完整的体系，在实际项目评价中也很少得到系统应用，而且因变电站的电压，技术等因素不同造成了变电站经济效益评价应用程度的也很不平衡．在我国实行社会主义市场经济，实施可持

续发展战略的情况下，开展电网建设项目的经济效益评价以及变电站的经济效益评价，建立完善合理的评价指标体系，以及明确评价标准与评价方法具有及其重要的意义。

１．３本论文的主要工作

本文从电力市场经济体制对电力建设工程项目评价的现实需要出发，以技术经济学和综合评价等理论为指导，以我国现己形成的工程建设项目评价理论体系为起点，并针对变电站建设项目的特点，结合河北省某市变电站实际情况，建立该市变电站建设项目经济效益后评价的理论方法体系。

为此本文研究的主要内容安排如下：

第一章绪论；

第二章变电站的经济效益后评价；

第三章变电站经济效益后评价指 …… 此处隐藏：2733字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……