城市轨道交通应急救援预案浅析(2)

3．处置地铁火灾和实施抢险救援的消防装备严重不足。

相关城市的消防特种装备十分缺乏，大功率排烟车和移动式排烟设备、隔热服、避火服、地下无线通信设备、照明设备、可供使用2小时以上的空气呼吸器，以及有毒物质的侦检仪、生命探测仪、破拆器材等装备尤为不足。若遇到地铁火灾，现有装备难以满足灭火救援的需要。

4．缺乏必要的安全监控设施。

目前，我国已建成运营的地铁站进站口、站厅、站台以及车厢均未设置必要的监控设备和安检设施，难以对易燃易爆的危险化学品、可疑人员以及意外情况及早发现和迅速处置。

2.2.3 缺乏统一的应急处置和协调机制

地铁安全事故处置涉及消防、反恐、公安、交通、卫生、武警、驻军以及市政等部门，非地铁运营部门所能承担。但因为没有综合的应急预案，所以存在着相关部门缺乏有效的沟通和协调，缺乏集中统一领导、高效运转的组织指挥体系等情况。如果没有一个明确的制度规范和指挥体系，就很可能延误救灾的最佳时机。

2.2.4 地铁安全管理水平亟待提高

地铁管理运营单位的安全责任制和安全运行管理制度不够健全，应急处置预案未落实到位。对现有安全设施缺乏定期检测和维护保养，导致部分设备损坏老化，形同虚设。

2.2.5 地铁安全保卫力量薄弱

一是地铁安全保卫力量薄弱。北京、上海、广州三个城市虽设有专门的地铁公安机关，但人员编制少，难以担负日益繁重的地铁治安防范、消防监督等任务。二是地铁专业消防救援力量不足。目前，仅北京地铁公司建立了一支地铁专职消防抢险队，但装备

落后，难以适应地铁火灾及其他灾害事故早期处置的需要。三是公安消防部队现有警力、装备不适应处置地铁火灾事故以及投毒、爆炸、生化袭击等恐怖破坏事件的要求。

第三章 地铁应急预案的运行与维护

3．1 地铁应急预案的培训与演练

应急培训是急救工作成功的前提和保证。通过培训，可以使有关人员明确一旦事故发生，他们应该做什么，能够做什么，如何去做，以及如何与其他应急部门和人员协调工作。另外，还能在培训过程中发现预案的漏洞和缺陷，以及与现实脱节和不适用之处，从而加以补充和改进，避免在真正的事故应急时产生失误。应急培训之后，还要进行反复和长期的应急预案演练。应急训练能够巩固应急人员培训期间所学成果，并使之不断熟练，以保证在事故的发生时不至于手足无措，动作生疏。

3．2 应急预案的维护

预案维护分为预案自身维护和预案体系维护两类。前者是指根据地铁运营中内、外部环境出现的新情况和预案培训、训练、演习乃至在事故发生应用后反馈的效果等对预案的内容进行修订和完善，使之不断符合实际。体系维护除了包含预案的自身维护之外，还包括根据现实中可能或已经发生的新情况(比如恐怖袭击)，制定新的应急预案，丰富预案体系。

第四章 结论

事故和灾害是难以根本杜绝的，必须高度重视应急预案的制定。“预防为主”是地铁安全正常运营的原则。凡事预则立，不预则废。不同的事故，其应急处理方法不同。只有事先制定多套突发事故应急预案，增强突发性事件的应急处理能力，才能把事故与灾害所造成的人员伤亡和财产损失降到最低程度。迅速的反应和正确的措施是处理紧急事故和灾害的关键。应急预案是对日常安全管理工作的必要补充。要做到不发生事故，保证地铁运营安全，除了加强对员工的安全思想教育、提高群体安全意识、健全各项规章制度、严肃劳动纪律和作业纪律、建立安全监督管理机构工作以外，进行事故应急处理模拟演练是十分必要的。增强全员安全生产意识，逐步提高各有关专业和工种的应变能力、协同配合能力和对事故的综合救援能力，使员工在地铁灾害发生时做到紧急预案的制定和执行。

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