练好基本功,提升执行力,努力开创新一届政府工作新局面

加强政府自身建设,提升政府执行力

练好基本功 提升执行力

努力实现新一届政府工作的良好开局

——马艳舟同志在县政府第一次全体（扩大）会议上的讲话

（2012年2月18日）

同志们：

今天召开县政府第一次全体（扩大）会议，主要任务是：全面贯彻县十三次党代会、县十五届人大一次会议和全县三级干部大会精神，进一步安排部署县政府工作，动员全县各级政府、政府各部门以及全体工作人员，大兴实干之风，强化落实之责，练好基本功，提升执行力，扎实推进黄梅经济社会跨越式发展，努力开创新一届政府各项工作的新局面。下面，我讲五个方面的意见。

一、练审时度势之功，以昂扬的斗志提升执行力

毛泽东说过：“没有预见就没有领导。”在瞬息万变的现代社会，领导者尤其要善于审时度势，培养超前的预见能力和敏锐的洞察能力。不审时度势，决策就会偏离轨道，执行就会迷失方向。练审时度势之功，是提升政府执行力的重要前提。

（一）机遇不容错过，务必乘势而上。从全国范围看，稳中求进是今年经济工作的主调。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政投入更加注重向民生领域倾斜，对“三农”、水利、欠发达地区和科技创新的支持力度进一步加大，

加强政府自身建设,提升政府执行力

对中小企业的信贷支持进一步加强。从全省范围看，省委、省政府明确提出要“稳中求进，好中求快”，市委强调，要紧紧抓住全省“重大项目建设年”的机遇，大干项目，加快发展，抢先发展。从黄梅实际看，经过历届县委、政府的艰苦创业，我县经济实力显著增强，经济结构不断优化，城乡面貌变化很大，人民生活日益改善。2011年地区生产总值和财政收入分别突破百亿元和十亿元大关。我县正处于新一轮增长周期的上升阶段，发展后劲十足。不久前召开的县第十三次党代会全面阐释了“十六字”发展战略，描绘了未来五年的发展蓝图。我们现在要解决的最大问题，已不是战略问题、政策问题，而是执行力问题。只有提高了执行力，才能把握机遇，加快发展，乘势而上。

（二）形势不容乐观，务必稳神而上。受欧美主权债务危机冲击，世界金融市场持续动荡，主要发达国家经济持续低迷，国际需求增长乏力。受国家宏观调控影响，银根、用地、节能减排三道闸门越来越紧，转变发展方式的硬要求对我县投资拉动型经济的增长带来较大压力。从周边态势看，我县综合经济实力排名长期徘徊在全省40位左右，黄州、武穴、麻城已经跑到我们的前面，蕲春、浠水、罗田等县也在奋力追赶，周边县市“围墙效应”形成的压力与日俱增，黄梅已到了逆水行舟、不进则退、慢进亦退的重要关口。我们只有行动更快、执行力更强，才能在日趋激烈的竞争中掌握主动权，赢得发展的优势。

加强政府自身建设,提升政府执行力

（三）挑战不容小视，务必迎难而上。全县三级干部大会明确提出了“突出三大支撑、打响三大战役”的工作任务，今年GDP要达到125亿元，固定资产投资要达到89亿元，财政总收入要达到12.65亿元，争取上级各类项目资金10亿元，招商引资到位固定投资10亿元。这些都是硬指标、硬任务。我们必须“跳起来摘桃子”，正视和努力克服县域经济发展面临的诸多难题：一是经济结构不优，农业大而不强，工业基础薄弱，旅游商贸开发较晚，骨干企业偏少，特色优势不明显的问题；二是项目、土地、资金、人才、节能减排“瓶颈”难破的问题；三是财政质量不高，可用财力不足，民生需求难以满足的问题；四是城镇化率不高，城镇功能不完善，辐射带动能力不强的问题。面对这些难题与挑战，我们必须认识到：有难题就有潜力，难点就是突破点；客观难题可以通过主观努力来破解。十堰市面对东风总部迁移的难题，通过经济结构调整稳住了心神；湖南长沙县原来也是农业大县，通过招商引资实现了转型发展、跨越发展，进入全国百强县市行列。我坚信，只要全县上下强化责任，加压奋进，狠抓执行，就没有趟不过的“流沙河”、翻不过的“火焰山”、摘不到的“人参果”。

（四）问题不容回避，务必奋力而上。近年来，县政府在县委的领导和县人大、政协的监督下，不断深化机构改革和行政审批制度改革，积极推进政务公开、行风评议和效能建设，机关干部的精神面貌、工作作风与服务水平都有所改进，发展

加强政府自身建设,提升政府执行力

环境得到改善。但必须清醒地看到，政府效能不高、执行不力的问题仍然比较突出。主要表现在以下四个方面：一是激情缺失，被动执行。有的部门和干部责任心不强，遇事难字当头，遇难退字当头，往往是没有政策等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等支持。工作主动性、自觉性不强，对县委、政府安排的工作，不催就不动，不逼就没有回音。二是能力不强，不善执行。有的部门和单位对上级政策理解不透，策划的项目与政策贴得不紧，“命中率”不高。有的业务能力不强，工作标准不高，凡事得过且过，“差不多先生”大有人在。有的解决实际问题方法不多，去年“十大工程”中有六个工程没有完成年度目标，个别工程进度非常慢，裹足不前。三是机制不优，低效执行。有的单位决策机制不健全，决策不经调研、不讲民主，导致无法执行。有的单位办事流程不规范，凭经验办事，想当然办事。有的单位抓工作重部署轻督查，有制度无考核，干好干坏一个样，得先进轮流坐庄，发奖金搞平均主义。四是作风漂浮，虚假执行。搞形式主义，做表面文章，以会议落实会议，以文件落实文件，虚假执行；断章取义，各取所需，部门利益至上，选择执行；上有政策，下有对策，阳奉阴违，歪曲执行等等。这些问题和现象，虽然不是主流，但是如果任其滋长蔓延，不仅会严重阻碍我县跨越式发展进程，而且会耽误甚至毁掉一大批干部。

总之，我们要全面准确把握当前经济形势，始终保持清醒

加强政府自身建设,提升政府执行力

头脑，昂扬的斗志，不断提高政府执行力，努力建设务实高效的服务型政府。只有这样，才能唱响“工作落实年”的主旋律，肩负起黄梅跨越发展的历史重任。

二、练求是创新之功，以过硬的本领提升执行力

调查研究、沟通协调、妥善应急、开拓创新，是新时期领导干部最重要的素质和能力，也是提高政府执行力的重要基础。

（一）调查研究，问政于民。习近平同志说：“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业成败的大问题。”调查研究是我们的谋事之基，成事之道。提高调研能力，一要扑下身子摸实情。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，搞调研必须走出文山会海，“身入”基层。到不到现场不一样，深入不深入不一样。去年初，我们对全县水利基础设施建设进行了一次系统调研，通过到水库、泵站、堤防观察了解，形成了对全县水利建设情况的全面了解，找准了问题和不足。在抗击春夏连旱和旱涝急转工作中，就做到了因地制宜，有的放矢，合理调配资源，最大限度降低灾害损失，夺取了农业的丰收。二要贴近群众听实话。调研只有坚持从群众中来，到群众中去，才能察到实情，收到实效。各部门“一把手”都要放下架子，多到田埂头，多坐硬板凳，多与基层干群讨论问题，倾听他们的呼声，汲取他们的智慧。比如，学校教学点、村级卫生室如何合理布局，水利建设如何有效对接农业生产需求等问题，只有不断向基层“求解”，从群众中找答案，用“脚板落地”推动

加强政府自身建设,提升政府执行力

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