中小学校园安全问题研究(3)

①杨明宏，王德清：《危机管理视野下的校园安全问题探讨》，载《江西教育科研》，2007年第5期，第50-51页。

② 朱翔天：《从文化的内涵浅析校园安全文化及其建设》，载《安全生产与监督》，2007年第5期，第42-43页。

③杨启富，周全宝：《校园安全文化的模糊综合评价》，载《台州学院学报》，2007年第6期，第91-93页。

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支持，用以防止校园暴力事件、提供培训和技术赞助。这些法规政策的制定为美国校园安全保卫工作的开展提供了充足的法律依据①。在日本，仅有关处理学生人身伤害事故的法律、法规就有 30 余部，形成了一套完备的处理学生人身伤害事故的法律体系。再加上一些地方性法规、学校的规章制度等，为学生人身伤害事故的有效预防、处理和法律责任追究提供了重要的运作机制。2003年，23个国家100 名专家在巴黎专题讨论学校安全问题，校园安全已成为世界级的课题。

当前，我国校园安全立法工作还较迟缓，法律体系、层次不健全不科学，实施机制不强。许多专家和学者结合当前校园安全的形势，充分意识到了校园安全立法紧迫性和必要性并在这些方面作了许多研究。认为《校园安全法》的制定是从法律层面切实保障在校学生的生命健康安全，有助于提高校方及各教育行政部门的校园安全教育意识。《校园安全法》的立法工作迫在眉睫。2002年9月1日起实施的《学生伤害事故处理办法》对在校学生发生的伤害事故有具体的规定，在顺利适当处理学生伤害事故方面发挥了积极的作用。2007年6月1日起施行的《中华人民共和国未成年人保护法》，对于进一步明确和保护未成年人的权利提供了原则，凸显政府及其有关部门执法主体的地位和责任，加大了对弱势未成年人群体的法律保护，具有极强的针对性和可操作性。在校园安全实践中，也凸显出校园安全立法的一些弱势与不完善。有文章指出对学校在学生伤害事故中所应承担的责任和校方的责任不明确，很多纠纷都是由于归责问题没解决而导致。②鉴此，制定一部完善的《校园安全法》已刻不容缓。其内容应当包括校园安全法的立法目的；基本原则；政府、学校、社区和家庭在维护校园安全中的权利义务；校车安全制度；校园安保机构与设施制度；应急预警制度；有关制度的实施程序；校园安全责任追究问责制度等。这将为校园安全管理提供执法依据，以有效应对不确定的校园突发事件，避免或者减少决策过程的随意性和仓促性。同时也是依法治国，建设社会主义法治国家和顺应世界潮流的需要。

①米切尔· L.耶尔，安东尼斯·凯茨亚尼斯：《美国保障校园安全的法律措施》，载《世界教育信息》，2005年第9期。

②马洪波：《学生伤害事故中的学校责任》，载《教学与管理(理论版)》，2006年第2期。

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4. 关校园生命教育

1968年，美国知名作家、演说家、作曲家、摄影家杰·唐纳·华特士在加州北部正式创建了“阿南达村”学校，以实践其生命教育的思想。“在这里，孩子们所学习的是如何生活在这个世界上，而不只是如何找到一份工作、一种职业；他们必须懂得如何明智、快乐而且成功地生活，而不违背自己内在深层的需求；当然，更不会执著于金钱

①和权利。”这种生命教育理念受到了世界各个地方的关注，1979年，澳大利亚悉尼成

立了“生命教育中心”这应该是最早使用“生命教育”概念“ Life Education”的机构。实际上应该说，我国在中小学开设的思想政治课、品德修养课都含括有生命教育中很多重要的内容，如人生观、价值观、如何处理人际关系、两性关系，以及家庭道德等问题。但这些是否能对青少年的成长提供特别有意义有价值的新知识新方法？我国有几个省市教育行政主管部门制订了生命教育计划。如2004年上海制订了《上海市中小学生命教育指导纲要》、辽宁省出台了《中小学生生命教育专项工作方案》，2006年湖南省颁布了《湖南省中小学生命与健康教育指导纲要（试行）》等，几个省市教育主管部门关于生命教育的纲要、方案中，把从认识生命来达到珍惜生命当作生命教育目标，生命教育的内容集中在“思想品德、民族精神教育”、“健康、心理教育”“法制、毒品预防教育”、“环境教育”“青春期教育”，这实质上都属于“安全教育”。虽然有生命教育专家提出了这有偏于自然生命的教育，而忽略人文生命教育，但不管怎么说，我国的生命教育业算是慢慢起步了，自然教育毕竟是人文生命的前提基础。当然，我国关于校园生命教育的研究与实践还处在起步阶段，研究成果还不够深入、全面，总之，对校园生命教育的研究探索课题任重而道远。

5. 校园安全教育现状简析

在以上对校园安全教育研究及实践现状进行梳理后，可以得出校园安全问题在当今全球化时代更加严重突出，因此学校安全教育逐渐引起世界各国政府，特别是教育行政管理部门的高度重视。通过长期艰辛的摸索努力，国内外众多有关专家和学者们己经在如何加强校园安全管理和危机管理，如何评价和建设校园安全文化，增强完善校园安全

①杰·唐纳·华特士著，林莺译：《生命教育——与孩子们一同迎向人生挑战》，四川大学出版社2006年版。

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立法的紧迫性必要性，加强改善校园生命教育，等方面取得了诸多研究和实践成果，这些都为校园安全教育的进深研究铺就了坚实的基础。

与此同时，校园安全教育研究还有诸多问题需要深化。“这其中既有客观条件的限制，也有人们认识上的主观局限；既有宏观体制上的问题，也有具体操作上的漏洞；既

①有难以抗拒的突发情况，也有完全可以避免的人为事故。”因此，对于这一宏观论题，

还需要全面的把握。一则是在某些方面的研究的确还不到位，如校园安全问题的表现形式及其原因分析、校园安全隐患排除机制研究、校园安全防控的法律法规机制及实施策略、校园安全防控的预案机制研究等还有深入探索的空间。再则，青少年自我保护能力弱，自我保护意识少，因此，更需加强校园安全的教育。

（三） 研究思路、方法及研究意义

1. 研究思路

本文是关于校园安全问题的研究，论文力图以实证调研为基础，在目前相关校园安全研究成果的指导下，以一些典型案例为切入点，分析考察校园安全现状，找出其中的原因，并试着给出一些对策。按照以上研究定位和大思路，本文的框架结构大体上分为以下六个部分。第一部分引言，导入研究中小学校安全问题研究的构想。第二、三、四、五部分阐述选题的背景；研究的缘由；研究现状及其分析；研究方法和意义；并从两种校园安全事故案例（即学校集体活动突发事故案例和教学活动事故案例进）切入，对校园安全问题乱象、成因、影响等方面做了具体而深入的剖析。然后就法律规范层面、安全隐患排查、安全防控的预案机制等方面做以检讨，试图探索出一套完善的制度架构作为实现校园安全的可行性路径。最后结语部分，指出校园安全教育应坚持“以人为本”的基本原则，在全社会高度重视下，创新防范机制和应对处理机制，以确保师生安全，保证学校各项工作顺畅运行及学校教育目的顺利实现。

2. 研究方法

·实证分析法

对这一实践性较强的论题，通过一些典型性案例的探讨和分析，抽象出校园安全问

①韦才玉：《对校园安全工作的几点探讨》，载《金色年华：学校教育》2009年第12期。

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题存在的共性特征，针对性的寻求应对措施。为了获取一手资料，笔者曾三次深入南阳的几所学校，通过访谈教师、学生、家长，特别是学校保卫处， …… 此处隐藏：2488字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……