中小学校园安全问题研究(2)

（一） 校园安全隐患排查机制建设与运行....................................................................19

1. 制定安全隐患排查制度..........................................................................................19

2. 健全机构、落实责任..............................................................................................20

3. 建立反馈和预警机制..............................................................................................20

（二） 校园安全检查的内容、形式与程序....................................................................21

1. 安全检查的内容......................................................................................................21

2. 安全检查的形式......................................................................................................21

（三） 构建中小学校园安全事故应急处置机制............................................................22

结 语........................................................................................................................................27

参考文献..................................................................................................................................29

VI

一、 绪 论

“中小学校园安全”是一个具有很强现实性的前沿命题。安全又是社会发展的基本前提，是每个个人发展的基本保障，是人类社会持续健康发展的永恒主题。生命的成长是一个漫长而艰辛的复杂历程，安全直接关乎生命的存在与延续。在人生的旅途中，各种矛盾、冲突甚至危险无处不在，无时不有，时刻威胁着人类生命安全与健康。随着时代的进步和科学技术的加速度发展，人们实践领域不断拓宽，安全问题的重要性、复杂性和多样性日益凸显。作为社会的一个有机组成部分的学校，一方面是学生追求知识，增长智慧、锻炼体魄、提高道德的场所，是传播文明的神圣之地，是青少年修身、欢愉之所在；另一方面，学校人员密集，安全隐患无处不在。尤其是中小学生心智尚未完全发育成熟，自我防范能力不强，安全意识缺乏，很容易遭到伤害和发生意外事故，因此学校是安全事故的易发区、多发地。近年来，学校火灾、交通事故、盗窃诈骗和食品卫生等安全事故频发，严重威胁着学生的生命安全，大量校园安全事故的突发给老师、亲人带来了无法愈合的创伤，也给社会带来巨大的损失，引起了全社会广泛地关注。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》正式提出：重视安全教育、生命教育、国防教育和可持续发展教育。深入探究这个命题，有着很强的理论价值和现实意义。

学校公共安全突发事件的频频发生，究其原因，主要存在以下问题：第一，随着改革开放的不断深入，学校社会化程度日益提高，学校与社会的联系和交流增多，学校内外环境日趋复杂，新问题层出不穷。第二，学校管理者、甚至包括广大师生自己对公共安全问题不够重视，在诸多的工作中往往把安全置于次要地位。第三，学校的管理机制有待创新、完善和提高，校园安全制度建设有待进一步加强。

关注学生安全应是教育的一个基本方向。但是我们的学校教育和家庭教育过分强调学生的升学教育和成才教育，许多地方缺乏、忽视安全教育，只是在出现问题后，抓紧一段时间，之后就又放松了那根安全弦，导致悲剧屡次上演。为了避免和减少安全事故的发生，许多学校取消或者减少了春游、运动会、演讲比赛等益智益趣的课外集体活动，这种做法虽在一定程度上能避免和减少安全事故的发生，却总有“一朝被蛇咬，十年怕

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井绳”的意味。由鉴于此，有必要对学校的安全现状做深入调查研究，进一步总结和探索出一整套校园安全事故规避、防范和应对措施策略。最大限度的保障学生的生命健康安全，已成为全国和各级教育管理部门的教育管理者所必需迫切重视的重大现实性课题。

（一） 中小学校园安全问题研究导因

根据美国心理学家亚伯拉罕 马斯洛于1943年在《人类激励理论》论文中提出的“需求层次理论”，人的最基本需求是生存安全的需要。安全，顾名思义就是平安无损，“安”对 “ 危”，“全”对“损”。 “安全”(Safety)是人们日产生活中常用的词语之一。从社会学意义上来说，安全是指在人类生产过程中不受威胁，没有危险、危害、损失，与生存环境和谐相处，互不伤损的一种状态。这种状态是相对的，也就是说安全是一个相对的概念。随着人类社会的不断演进，人类对环境的认识能力、防控能力与适应能力的不断增强，安全状态与程度就会不断提高。

校园安全是指学校师生在学习教学等活动中，免受任何外来的危险和伤害，从而使师生身体、心理达到健康、舒适、和谐、完好的一种状态。这就需要师生自身、有关教育行政部门和社会各界重视并做好事关校园安全的各项工作。

校园安全教育是通过各种手段，比如课堂教学、大屏幕滚动播放、专题报告、事故摄影展等形式，加强师生和有关教育部门对安全隐患的认识，掌握安全知识，培养“珍爱生命，安全第一”的意识。从而保障校园的安全、祥和。

近些年来，随着改革开放的不断深入，经济飞速发展，人们的生活水平大幅度提高，国家和每个家庭对教育也日益重视，入学率不断提高，在校学生的人数不断增加，根据教育部的统计结果，截止到2010年底，中小学生已突破2.1亿，（我国目前中小学校45万多所、农村教学点9万个左右）。随着市场经济的不断发展和社会由传统向现代的转型，学校与社会的联系和交流的机会也在逐渐增多。与之相应，影响学校安全的不稳定因素也就难免增加，涉及公共安全的事件在学校时有发生，尤其是突发事件。公共安全突发事件日益复杂，多样且频发，打架斗殴、交通事故、消防安全、财产损坏等案件更是屡见报端。教育部、公安部、中国少年儿童出版总社等单位对北京、天津、上海等10个省市的调查显示的数字结果令人触目惊心：目前全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天约有40名学生非正常死亡。仅2010年以来，从“3.23福建2

南平市实验小学凶杀案”到“5.12陕西省南郑县圣水镇林场村校园血案”，不足两个月时间，接连发生6起侵害在校学生的恶性案件。校园安全问题关涉到成千上万的家庭，牵动着社会各界敏感的神经。一方面，学校安全教育事关广大师生员工切身安全，同时也关系到社会的稳定、健康、和谐发展。另一方面，“让社会人士特别是教育界人士感到忧虑的是，在绝大多数中小学校园中，校内安全、校外活动安全、卫生防病饮食安全、交通安全、自然灾害防范等安全教育在中小学课堂上是一片空白。”①鉴此，校园安全教育不管是对于国家、社会，还是对家庭和学校都是一个巨大的考验，也是应该直面和重视的重大课题。

（二） 中小学校园安全的研究现状

诚然，我国中小学校园安全由于多方重视，已经取得了一定的成绩。但总体上由于学校安全教育贯彻不彻底，走过场；学校设施陈旧，或者建筑偷工减料不合格；教育经费不到位；安全隐患不定期排查；法律不健全等一系列问题导致安全事故的频发。毋庸讳言，青少年是祖国的未来、社会的中坚，家庭的希望，为青少年营造一个良好的学习、成长环境，是我们每个有责任心的人不 …… 此处隐藏：2969字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……