第2章 招投标法规及案例

第2章招标投标法规及其案例分析2.1 招标投标法概述 2.1.1 招标投标法的概念广义的招标投标法是指所有调 整招标投标活动的法律规范。 除《招标投标法》外，还包括 《合同法》、《反不正当竞争 法》、《刑法》、《建筑法》 等法律中有关招标投标的规定， 也包括《工程建设项目招标范 围和规模标准规定》、《招标 公告发布暂行办法》、《建设 工程招标投标暂行规定》、 《工程设计招标投标暂行办 法》、《招标投标公证程序细 则》、《机电设备招标投标指 南》等行政法规、规章。

招标投标法是调整市 场竞争中因招标投标 活动而产生的社会关 系的法律规范的总称。 狭义的招标投标法指 《中华人民共和国招 标投标法》,

2.1.2 招标投标法调整的法律关系 1.招标投标中的民事关系 2.招标投标中的行政关系

2.1.3 招标投标法在空间上的效力

指的是指招标投标法生效的地域 范围，即招标投标法在哪些地方 具有约束力。根据国家主权原则， 一国的法律在其主权管辖的全部 领域有效，包括领土、领海和领 空；此外，中华人民共和国的领 域还包括延伸意义上的领土，即 本国驻外大使馆、领事馆，在本 国领域外的本国船舶和航空器。

2.2 招标的法律规定 2.2.1 招标人和招标代理机构

(2)招标代理机构是 主要从事招标代理业务 的中介服务机构，是独 立的法人，并获得国家 认可的招标代理资格。

2.2.3 强制招标的范围和规模标准1.强制招标的范围 2.强制招标的规模标准

(1)大型基础设施、 公用事业等关系社会 公共利益、公众安全 的项目 (2)全部或者部分 使用国有资金投资或 者国家融资的项目 (3)使用国际组织 或者外国政府贷款、 援助资金的项目

(1)施工单项合同估算价在200万元 人民币以上的； (2)重要设备、材料等货物的采购， 单项合同估算价在100万元人民币以 上的； (3)勘察、设计、监理等服务的采 购，单项合同估算价在50万元人民币 以上的； (4)单项合同估算价低于第(1)、 (2)、(3)项规定的标准，但项目 总投资额在3000万元

3 可以采用邀请招标的工程范围 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可 供选择的； 受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜 公开招标的； 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部 门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自 治区、直辖市人民政府批准。

4 可以不

进行招标的工程范围 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜 招标的； 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工 的； 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等 级符合工程要求的； 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程， 原中标人仍具备承包能力的； 法律、行政法规规定的其他情形。

2.2.4 发布招标公告或发出投标邀请书在“三报一网”发布公告 中国经济报、中国日报、 中国建设报、中国采购与招标网(河北日报、河北工人报、河北经济日报、河北省招投标综合网)

2.2.5 编制招标文件一般招标文件应包括下列内容： ①投标邀请书；②投标人须知及前附表；③合 同主要条款；④投标文件格式；⑤采用工程量 清单招标的，应当提供工程量清单；⑥技术条 款：⑦设计图纸；⑧评标标准和方法：⑨投标 辅助材料。

2.2.7 招标文件的禁止和招标人的保密义务

招标文件不得要求或者标明特定的生产供 应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的 其他内容。"因此，在招标文件中标明的技 术规格除有国家强制性标准外，一般应当 采用国际或国内公认的标准。各项技术规 格均不得要求或标明某一特定的生产厂家、 供货商、施工单位或注明某一特定的商标、 名称、专利、设计及原产地，以防止招标 人和投标人恶意串通，变相指定投标人

2.2.8 招标文件的发售 2.2.9 组织投标人踏勘现场 2.2.10 招标文件的澄清和更改 2.2.11 编制投标文件所需要的合理时间"招标人应当确定投标人编 制投标文件所需要的合理 时间；但是，依法必须进 行招标的项目，自招标文 件开始发出之日起至投标 人提交投标文件截止之日 止，最短不得少于二十日 。"

"招标人对已发出的招标文件进 行必要的澄清或者修改的，应 当在招标文件要求提交投标文 件截止时间至少十五日前，以 书面形式通知所有招标文件收 受人。该澄清或者修改的内容 为招标文件的组成部分 。

2.3 投标的法律规定 2.3.1 投标人

2.3.2 编制投标文件投标文件一般包括以下内容：① 投标函；②投标报价；③施工组 织设计；④商务和技术偏差表； ⑤其他材料。依据上述规定结合 工程实际，投标文件要求提供的 其他材料一般包括以下内容：① 投标保证书；②证明书或授权委 托书；③项目负责人、主要工程 管理人员和技术人员的简历；④ 工程和分包商的情况；⑤提供的 其他材料：⑥文件的送达。

投标人应符合以下3个 条件： (1)应该是响应招标、 参加投标竞争的法人。 (2)应符合资质等

级 条件。——下页例 (3)应当符合其他条 件。

特级资质标准 一、企业资信能力 1、企业注册资本金3亿元以上。 2、企业净资产3.6亿元以上。 3、企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上。 4、企业银行授信额度近三年均在5亿元以上。 二、企业主要管理人员和专业技术人员要求 1、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历。 2、技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历， 且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师 执业资格； 3、财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。 4、企业具有注册一级建造师(一级项目经理)50人以上。 5、企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要 求的专业技术人员。

房地产开发企业一级资质： 1.注册资本不低于5000万元； 2.从事房地产开发经营5年以上； 3.近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或 者累计完成与此相当的房地产开发投资额； 4.连续5年建筑工程质量合格率达100%; 5.上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完 成与此相当的房地产开发投资额； 6.有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类 的专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的 管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不 少于4人； 7.工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业 中级以上职称； 8.具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了 《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

2.3.3 投标文件的送达及补充、修改或撤回

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时 间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标 文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容 为投标文件的组成部分。但是需要注意的是， 根据有关规定，在提交投标文件截止时间后到 招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人 不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。

2.3.4 投标担保

2.3.5 联合体投标

“招标人可以在招标文 件中要求投标人提交投 标保证金，投标保证金 除现金外，可以是银行 出具的银行保函、保兑 支票、银行汇票或现金 支票。” 投标保证金一般不得超 过投标总价的2%,而且 最高不得超过80万元人 民币。投标保证金有效 期应当超出投标有效期

“联合 …… 此处隐藏：2454字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……