工商系统损害群众利益的突出问题和

工商系统损害群众利益的突出问题和

治理对策

当前，行业不正之风的消极腐败现象几乎渗透到社会生活的各个方面，在社会上产生的不良影响，成为威胁、影响、干扰工商部门实践科学发展观，全面构建和谐社会的主要因素。因此，如何纠正行业不正之风，严防损害群众利益行为的发生，是工商部门切实抓好反腐败、抓源头工作面临的一个亟待研究和解决的问题。国家工商行政管理总局纪检组组长何昕表示，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等，以加大对损害群众利益行为的问责力度。解决损害群众利益的突出问题，是今年党风廉政建设的一个工作重点。“加强对群众反映强烈的突出问题的治理”被列为2012年工商系统党风廉政建设和反腐败工作主要任务之一。

据不完全统计2004-2008年的统计，全系统共有882名干部受到责任追究，其中，厅局级干部10人，处级干部260人，科级干部612人，分别受到组织处理、党政纪处分，甚至追究刑事责任。2009年，全系统共受理信访举报10169件，立案724件，结案1013件。给予党纪处分111人，其中，警告32人．严重警告30人，撤销党内职务2人，留党察看15人，开除党籍32人；给予政纪处分432人，其中，警告

179人，记过107人，记大过52人，降级26人，撤职35人，开除33人。涉嫌犯罪被移送司法机关19人。可见损害群众利益的腐败案件还大有人在，有必要认真加以探讨分析，研究治理对策。

下面谈谈损害群众利益的突出问题的表现形式、产生根源和治理对策如下：

一、工商系统损害群众利益突出问题的表现形式

（一）利用办理“案、费、证、照”之机，以权谋私、徇私舞弊，在监管对象中吃、拿、卡、要、赊、抵、报等违法违纪行为；

（二）代收代扣其他费用、搭车收费以及以办培训班为名乱收费等行为；

（三）滥用自由裁量权，重责轻罚、轻责重罚、同案不同罚，包括越权执法、滥施处罚、重复处罚、以罚代管，不按规定程序执法办案等行为；

（四）执法利益化，罚款人情化，亲则轻罚梳则重罚，执法中罚款第一，教育第二；

（五）执法不文明、态度生硬、伤害群众感情、言语粗俗、耍威风、搞特权、刁难企业业主等行为；

（六）在市场监管中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究、行政不作为等行为；

（七）瞒案不报、包庇压案不查、甚至弄虚作假、伪造

案卷、失职渎职等行为；

（八）有纪律不遵守，有制度不落实，有承诺不履行，擅离职守、推诿扯皮、敷衍塞责、工作缺乏信用缺失等行为；

（九）贯彻上级重大决策执行不力，有令不行、有禁不止，随意变通，上有政策下有对策行为。

这些问题的存在严重损害了广大经营者、生产者的合法权益，制约了市场监管效能的发挥，也损害了工商部门的执法形象。

二、损害群众利益突出问题的产生根源

当前，我国社会主义市场经济还不够完善，法制不够健全；地区经济发展、财政供给、收入分配不平衡，各项改革措施、法规制度建设有待进一步完善的情况下，给消极腐败，损害群众利益的不正之风，有了滋生蔓延的土壤和可乘之机。

（一）群众观念淡薄。部分党员干部服务群众意识不强，没有把群众的愿望和期盼作为自己想问题、做决策、干工作的依据，没有把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为自己开展工作的出发点和落脚点，工作缺乏激情，满足现状，干事情见重就推、见难就躲，听不见群众呼声企盼，不把“群众利益无小事”当回事。

（二）分配差异。当前，各级地方政府财力还不充裕，在分灶吃饭的财政体制下，政府各职能部门之间工资福利待

遇差异过大等问题，客观上助长了一些单位不顾损害群众利益，巧立名目的乱收费、乱罚款、收费养人、以罚代管现象。

（三）心理不平衡。当前，在市场经济转轨过程中，由于利益格局的调整，贫富悬殊、分配不公已较突出，面对部分人先富起来的现实，这对收入不高的国家公职人员来说，尤其是关键职位掌握实权的工作人员，无疑是一个重大的考验，这些人手中的权力，举手就可捞到能够满足各种物欲的金钱，少数意志薄弱，法纪观念不强的公职人员，容易产生心里上的不平衡，进而放任自身欲望的膨胀，当看到别人待遇比自已高，住房比自已好，或者原来的下级现在却超过了自已，于是就产生不平衡的补偿心理，有的认为，“权力是暂时的，利益才是自已的”；有“付出的太多，得到的太少”的失衡心理；有“有权不用，过期作废”的投机心理，有“贪图享乐，寻求刺激”的颓废心理，拜金主义、享乐主义和极端个人主义私欲膨胀，追求一己之利，攀比吃喝玩乐，就容易做出损害人民群众利益的事。

（四）群众维权艰难。当前维权途径还不够畅通，群众的法制观念还有待于加强。一是打官私难，执行难，群众拖不起，耗不起打官私持久战的精力；二是由于群众的维权意识不强，维权成本过高，客观上造成了一些群众不愿维权，让损害群众利益的不正之风得以滋生和蔓延。

（五）法规不够完善。随着市场经济的迅速发展，大量

的新情况新问题不断出现，虽然我国立法步伐加快，但在改革开放面前仍然显得滞后，对一些新问题是非界限、处罚标准等尚缺乏相应的规定，造成制约机制不完善，权力配置不科学。如权力过分集中，缺乏有效的制约和监督，决策权、执行权和监督权没有分开，权力行使不公开、不透明，自由裁量权过大，权力和责任相脱节；另外，机构重叠，办事程序繁琐，执法部门交叉执法，不拜“菩萨”办不成事。在这种体制下，权力设租、寻租，损害群众利益的问题就很难避免。

（六）防治不力。一些地方和单位在治理损害群众利益的问题时，执纪执法不力，失之于软，失之于宽，责任追究流于形式，有的部门领导在解决损害群众利益不正之风和本部门渎职，干部违纪问题上，往往考虑干部问题大事化小小事化了，内部消化，助长了损害群众利益不正之风的蔓延。一些很典型的乱收费、乱罚款部门渎职案件查清后，也只是退还或没收上缴违纪违规款了事，或以有利招商引资为理由，没有给当事人和单位直接责任人应有的组织处理和纪律处分。

三、损害群众利益的主要危害

损害群众利益不正之风的滋生蔓延，是犯罪的源头，败坏了党风政风行风，降低了人民群众对党和政府的公信度，破坏了公平正义和社会的和谐，激化社会矛盾，诱发社会的

不稳定，影响党的执政地位。这里概括为五大危害：

（一）破坏社会公平正义。失掉应有的原则和立场，造成处事不公，真假不分、正确与错误不辩，好的得不到弘扬，坏的得不到遏制，使市场经济变成人情关系网，造成经济社会秩序混乱，严重影响当地经济发展。

（二）破坏社会和谐稳定。利用不正当手段谋取的私利，加大贫富差距，造成更多人心里上的不平衡，影响社会的和谐和稳定。

（三）败坏社会道德风气。严重扭曲社会价值取向，混淆荣辱观，败坏社会道德和行业风气，使人精神萎靡，骄奢淫逸，滋长拜金主义、享乐主义思潮的泛滥。

（四）诱发腐败案件。严重破坏党风廉政建设责任制度的落实，从吃拿卡要，到贪赃枉法，由量变到质变，使人民内部矛盾演变成敌我矛盾，陷入犯罪深渊。

（五）损害党政良好形象。由于党政机关在社会上具有引领作用，必将严重影响党群干群关系，挫伤人民群众贯彻落实党的路线、方针、政策的积极性，损害了党和政府在人民群众中的形象，激化不同社会阶层的矛盾和利益冲突，动摇党的执政之基。

四、解决损害 …… 此处隐藏：2543字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……