《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》解读((2)

为全面推进从严治党的有力武器吗？这就是两个纪律文件的重要作用，就是我们当前全面推进从严治党的有力工具、有力武器，这就是它的一个重要意义和重要作用。离开了这有力的武器和工具，那我们从严治党起码规范性程度、科学化程度会受到影响，而正因为有了这两份文件，这两份文件在科学性和系统性上有了巨大的提高，又上了一个新台阶，所以我们可以预期，因为这两份文件都是2016年1月1号生效，我们可以预期这两份文件生效后一定会对全面从严治党，在全面从严治党中落实制度治党和依规治党发挥更加突出的作用，这是可以预期的。所以这就是我们今天这个讲座要讲的第一大问题，党内的法规，这两份纪律文件为什么修改，它修改的重要意义和作用何在？所以我们突出的讲了那几点原来法规的不适应以及全面从严治党的迫切要求，推出这两份纪律文件完全是全面从严治党的迫切要求。这是第一大问题。

二、《中国共产党廉洁自律准则》的主要内容

那我们看下面的第二个大问题，第二个大问题就是关于《中国共产党廉洁自律准则》的主要内容，这是第二大问题，顾名思义也就是说我们第二点要谈《准则》了。《廉洁自律准则》一共八条281个字，言简意赅、篇幅不长，确实看到这是一个重点突出，同时又很全面的一个准则，因为我们知道准则它不是细则，细则很细，准则主要就讲

原则，准是什么意思？基准，则就是规则，《廉洁自律准则》就是中国共产党内你对党员、对干部都有哪些基准的规则要求呢？在廉洁自律上，简称《廉洁自律准则》，基准规则。

（一）《廉洁自律准则》与《廉洁从政若干准则》的区别

前面刚才我们也讲了，与过去的老的《廉洁从政准则》相比，一个是这个准则的适用对象的范围显著的扩大，过去《廉政准则》针对的就是领导干部，没有对党员，而今天这个范围大了，党员都放进来。所以它的适用对象是中国共产党的8700万党员，这是一个很大的变化，适用对象的范围扩张了、扩展了。

第二个《廉洁自律准则》由过去的《廉政准则》就内容上扩大到了廉洁自律，这什么意思呢？也就是说新的纪律文件它的内容范围也扩展了，它不仅仅是适用对象，过去老的文件叫《廉洁从政》，那这个很清楚了，就是讲从政，从政以外的事情，其他事项涉及吗？不涉及。而今天不仅仅是从政，还包括工作、生活方方面面，所以说这个廉洁自律的范围显然就比廉洁从政大的多的多，你看这是内容的范围扩大了。

那《廉洁自律准则》的第三叫做什么？叫做由过去的负面清单式变为今天的正面清单，怎么变的呢？就我们前

面讲的，过去《廉洁从政准则》是52个不准，就是现行的，也不是过去，因为今天还有效，是52个不准，什么意思呢？就是不准干这，不准干那，不能干，不准，这叫什么？负面清单，也就是说过去的《廉洁从政准则》它是以负面清单的方式出现的，但是这回变了，这回把这个不准干什么，通通都挪到了哪儿？挪到了《纪律处分条例》里了。而这回《廉洁自律准则》完全按照正面清单的方式，什么叫正面清单呢？就咱们刚才讲的该干什么、应该干什么，不该干的我这儿一概不写，到哪儿写，写到《纪律处分条例》里，我写那儿去，《纪律处分条例》解决的是挨处分的事，什么事挨处分，不该干的事干了，所以都放在那儿。而这个《廉洁自律准则》讲的就是该干的事，应该干的事，这叫正面，这叫正面清单式，当然相应的《纪律处分条例》叫负面清单式，这两个的风格也不一样，一个讲的是该干的事，一个讲的是不能干的事，禁止事项，一个是必须做的事项。讲到这儿，为什么这两个文件要一起通过、一起推出、一起生效、一起贯彻执行呢？原因也很简单，因为这两个文件是配套的，一正一负，《廉洁自律准则》讲的是党员和干部该干什么，《纪律处分条例》讲的是你不该干什么，这不是配套的吗？叫做泾渭分明，但是又相互不可分离、相得益彰。我们能干的、该干的讲了，这是《廉洁自律准则》，不能干要注意的，防范哪些事项

呢？纪律处分条例里写了，所以它是配对的，一对，这样才能解释为什么这两份文件要一起推出、一起生效、一起贯彻执行，正反两方面，这两份文件里都解决了，然后组合在一起，算一个完整的体系。

谈到这儿我们也可以看到这次的党内法规修订就其

科学性、整体性和系统性上确实比过去有巨大的提升，也顺利的解决了，你看刚才我们解决了两个问题，一个叫纪法不分，党纪、国法不分，直接带来的后果我们前面也谈到，把对党员领导干部的要求混同于对公民的要求，这不合适。也就是党员和党员干部的特殊性没体现出来，而这回有区分度，这次体现出来了。第二个就是党纪和党纪之间也是重叠交叉，这回也解决了这个问题，《廉洁自律准则》正面清单，《纪律处分条例》负面清单，前面是该干的，后面是不该干的，正好俩人一组合、配对，这是一个体系。

（二）《中国共产党廉洁自律准则》的结构和要求

那么至于说结构，《廉洁自律准则》的结构，大致上

是两层，双层结构，什么叫双层结构呢？你看我们不是说八条吗？前面四个条款是针对党员的，后面四个条款是针对党员领导干部的。所以从这个角度来讲，这叫什么？这叫双层结构，前面四个党员，后面四个党员领导干部。但

是问题来了，这个双层结构二者有没有关系呢？有没有关联呢？当然有，尤其是对后四条来讲，我们知道党员领导干部他自己不也是党员吗？所以我们看到党员领导干部固然要遵守从第五条到第八条要遵守，因为那是对党员领导干部，但是党员领导干部不也是党员吗？所以同样也必须遵守前面四条，这就是联系。这是不言自明的，所以这就带来一个什么，如果我们是党员的话，我执行前面四条，但是作为领导干部，《廉洁自律准则》八条都管用，都得执行，所以说我们分别来看，绝不能简单的理解说前面四条就是对一般党员，后面四条针对领导干部，不是，前面四条是对不当领导的党员，后面四条又是对当领导的党员加了四条，什么意思呢？也就对领导来讲，前面四条本来也管他，也是他的纪律，但是因为他不是承担领导重任，手里有权，所以针对这个身份特征，针对他手中有权这个特点，第二层又给他们加了四条，是这么个道理。绝不意味着说领导干部只看后四条，前面四个不看那不对，这是一点，从结构上看。

另外从要求上看，我们会看出《廉洁自律准则》它是

把党纪包括道德，因为它是自律，道德的要求都融会贯通组合在了一起，也就是说它不是一个单独的、抽象的、片面的一个纪律问题，《廉洁自律准则》我们注意这个自律很大程度上是一个职业道德，这就是我们讲的里边包括了

修身，也包括了律已的内容，而修身和律已有一部分内容就是道德问题。所以说也正因为他也做了一些道德准则，把道德准则和公务规则整合起来，所以也有人解释《廉洁自律准则》既是依规依法治党的准则，同时也是以德治党的准则，为什么说以德治党呢？因为它大量的讲的是修身、律已的问题，修身、律已不是讲的我们个人的修为，我们的道德情操，我们的思想境界，不是讲的这些吗？这总体上是道德的范围。所以，从内容上我们还要注意这一点，也就是它不简单是一个干巴巴的、片面的、简单的一个什么纪律的条文问题，它是综合了公务规则，综合了党的宗旨，也综合了对共产党员的道德要求。所以，《廉洁自律准则》序言就说的很清楚，它讲的都是理想、信念、道德情操、修身方面的内容。你看中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民 …… 此处隐藏：2780字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……