023、基于价值匹配的支线机场空港经济区规划——以南通空港经济(2)

4.1 区域视角认知空港经济区价值

空港经济区是依托机场的独特的经济载体，空港经济区的价值认知以机场的腹地范围为依据，并在区域经济发展格局中进行分析。

4.1.1区位视角

从视域看，南通空港经济区位于于市域中央，与城市各版块通过放射状交通进行联系；从城市空间区位看，南通空港经济区位于老城与通州城区之间，分别相距15公里以及8公里，因此空港不仅可以向西依托老城的服务，同时也可向东结合通州高新区产业发展。

4.1.2交通视角

从区域交通上看，南通空港是区域交通廊道上的重要节点。长三角空间结构由“Z-K”转变（如图5），南通空港位于北翼走廊关键性交通节点上，交通节点在区域发展轴的成长中具有重要作用，而南通空港由于汇聚了海、陆、空交通资源，是多种交通方式的复合中心，具有培育区域型交通枢纽的潜在交通条件。

图5 长三角空间结构由“Z-K”转变

4.2 基于价值匹配的空港经济区功能定位

空港经济区的功能定位是指引产业构成以及布局的前提，空港经济区定位应结合机场的功能定位，并以匹配空港自身价值为目标。功能定位的确定以发挥空港优势功能为目标，明确空港经济区的发展方向，并指导空港经济区的产业构成及空间布局。

结合南通机场的定位，结合空港经济区两大价值，规划将南通空港经济区定位为“区域型服务枢纽”，包括基于价值匹配下的两大内涵。第一，交通枢纽价值：衔接城市与区域的重要交通枢纽；第二，功能枢纽价值：落位服务于区域发展的功能枢纽。

4.3 基于价值匹配明确空港经济区产业发展

以空港经济区功能定位为基础，以价值为准绳，明确空港产业的构成以及发展策略。需要指出的是空港经济区的产业构成宜结合城市的主导产业进行布局，与城市产业发展形成良性互动，这样不仅能使空港产业区初期发展就能得到城市的助力，反过来空港经济区的发展也能反过来促进城市产业结构的进一步提升。南通空港以此为依据明确了“3+3”的空港产业体系（如图6）。

图6 南通空港“3+3”产业体系

首先，从产业发展趋势看南通处在产业转型期，迫切需要物流业这样的新兴产业。发展综合物流产业有利于发挥空港的独特的交通价值，空港地区是市域唯一具备“航空、铁路、公路、水运”四种交通方式汇集的地区，是市域建设综合型物流的最佳载体。南通空港发展区域型综合物流有利于其独特交通枢纽价值的发挥。其次，从国际案例看，总装中心依托枢纽机场布局，零件生产在区域分散布局。包括两方面硬件要求：一、依托机场，有良好空域

资源；二、依托港口，满足大件设备运输；辅助条件：与配件生产区有方便联系。南通作为紧邻上海枢纽技术条件最佳机场，发展航空制造业具有比较优势，有利于其独特价值的发挥。最后，南通处在转型期，对于研发创新的需求逐步增加，而南通空港位于市域中央，与周围各版块联系便捷，且具有较低的土地成本，良好的自然环境，因此南通空港建设面向市域的研发服务中心有利于其功能枢纽价值的发挥。

4.4 基于价值匹配的空间布局应对

空港经济区的空间布局具有明确的价值导向。从空间维度来看，以机场跑道为核心，可以划分若干圈层（如图7）。包括航空营运区、紧邻空港区、交通走廊区、外围辐射区等，从产业的空间分布，各圈层对应分布的是中心机场环、商业服务环、制造配送换、外围环等。紧邻空港地区作为空间稀缺资源，其土地价值最高。从时间维度来看，空港经济区可以划分为三个发展阶段，对应不同的空间布局形态，且与城市的互动关系不同。包括空港独立发展阶段，这时期空港强调的自身完善的过程，培育客运货运规模为主，与城市间主要是运输交通关系；第二个阶段是空港配套发展阶段，也就是空港经济区的雏形期，这时期空港区主要强调产业功能的集聚发展，并与城市功能区建立产业互动关系；第三个阶段就是空港综合化发展阶段，即空港成熟期，空港区除了在机场周边建立相对成熟完善的产业体系外，空港产业开始带动腹地产业的发展，并与城市建立良好的产业互动（如图8）。

图7 空港经济区的环状结构 图8 空港经济区的发展阶段

除以上布局规律外，空港经济区的布局应因地制宜，尤其以价值为导向，有限落位发展

潜力大，需要占据空侧资源的功能。同时布局也要考虑自身客货运流线的组织，形成高效，功能板块明晰，且发展具备弹性的空间方案。另外，空港经济区的布局还需要与城市的结构形成联系互动，顺应城市的发展势能，考虑与城市主要功能板块间的交通互动，尤其要保障空港与能够建立产业链的潜在城市产业板块之间的通道。

南通空港经济区在明确了产业的组成后，以价值为导向，进行了空间布局。在通过对城市功能板块以及空间结构的分析以后，确定了空港经济区的基本布局策略（如图9），服务向西，产业向东，北部生态，南部物流。

图9 南通空港经济区布局策略示意

以综合交通价值为导向，培育综合货运基地。规划对空港经济区内的铁路、河道以及道路布局进行了调整，以结合机场空侧，整合铁路、公路、水运形成卡航联运和铁水联运中心。在此基础上构建综合物流园，形成一园三区的布局形式，即快件物流园、航空物流园（含综合保税物流园）、综合物流园。利用与上海枢纽的交通及空间优势，打造浦东机场面向国内的分拨集散中心。发挥机场发展航空制造的潜力与优势，近期通过调整空侧用地布局，建设航空产业基地；中期通过引进龙头企业，依托机场空侧延续产业链，培育中小飞机制造基地；远期以飞机制造提升南通产业链宽度与价值高度，促使航空产业与城市产业间建立产业链，带动南通高新技术产业向高附加值区域升级。

发挥南通空港打造面向市域的研发服务中心的价值，以产业研发为基础培育总部基地，近期建立面向市域的研发及孵化基地，远期建设面向企业总部的研发基地。

此外，南通空港经济区规划中对空侧用地进行了弹性预留，以应对机场未来发展的不确定性。最终形成理性的与弹性相结合的空间布局方案（如图10）。

图10 南通空港经济区规划平面图

4.5 小结：

空港经济区的功能定位前提需要有准确的机场定位。在此基础上，以价值为导向明确空港经济区的功能定位，明确其主导产业以及功能构成，最后基于价值匹配原则下以及结合空港的布局规律，形成最终的规划布局方案。

5. 结语

基于价值匹配视角的空港经济区规划方法主要针对支线机场进行了规划方法的探索，规划应结合机场的实际情况灵活应用，归更到底是基于机场及空港经济区价值的最大化发挥而进行的规划，所以对空间的规划的真正目的是合理有效的利用宝贵的空侧空间资源。是从客观角度明确机场优先发展或者主要发展的功能。

在具体的研究过程中，还应注意以下几点：

（1）从机场群角度明确机场的航空价值

支线机场通常规模较小，其客货运吞吐量受周边机场影响较大，因而需要将机场置于机场群众进行整体的比较和分析，明确自身的优劣势，以形成准确的规划定位。

（2）腹地特征是机场发展的重要关注内容

机场腹地对于空港经济区的发展具有非常重要的意义，尤其对于支线机场空港经济区无法仅仅依托机场吞吐规模来发展，必须对机场腹地内的产业布局、经济发展、人口规模以及功能构成具有清晰地了解，才能对空港的发展方向进行准确的把握。

（3）支线机场空港经济区发展必须明确机场对于城市的价 …… 此处隐藏：1762字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……