浅谈城市设计的控制力——以东莞松山湖科技产业园建设实践为例(2)

５　　松山湖科技产业园城市设计的控制力来自何方

城市设计是开放的和汇集各方智慧的过程，城市设计控制力也是由多种因素构成和影响的。

５．１　　来自非城市设计技术层面的控制力

在非技术层面进行的工作和准备，是决定松山湖科技产业园发展前途和开展城市设计技术服务的前提，也是产生有效控制力的重要条件。

５．１．１　　明确的目标是产生控制力的理由

目标是控制的依据和判断控制是否有效的标准。建设松山湖既有东莞产业发展和升级的需要，也包含着城市化的实践和示范的意义。　东莞市委、市政府提出了“经营城市、经营产业、经营智力、经营文化”　的核心工作方针，从思想上决定了城市设计控制力的指向。５．１．２　　高效的组织机构是发挥控制力的平台

东莞市政府组建了松山湖科技产业园管理委员会，并以高效运作为前提，进行了若干制度的建设。管委会在非常短的时间里完成了土地征用、行政架构和各层次规划设计的委托工作，为技术成果的控制力发挥作用提供了平台。５．１．３　　政策与策略的准备是政府先期控制的重要措施

为了实现社会综合发展的目标，松山湖科技产业园的规划和建设，必须形成政策先行的优势，　以面对农村、土地和投融资等问题。管委会在政策和策略方面做了相当多的准备，为城市设计打下了良好的社会基础，也为后期的技术控制提供了先期保证。

５．１．４　　土地资源的准备是将控制力最大化的前提条件之一

政府在没有泄露松山湖发展计划详情的前提下，以相对较低的成本，一次性征用土地近７０ｋｍ（含水面８ｋｍ）。这样，一方面保证了城市空间结构和生态格局的完整性，另一方面使城市的投入和产出处于政府的控制之下。掌握了经济杠杆，也就将城市建设的控制力和发展的主动权完全掌　握在自己手中。

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５．１．５　　控制力产生于城市设计参与者的共识之中

“城市设计应该创造合理的社会环境”，广义的城市设计参与者包括：政治家、政府管理或执行者、经济学家、城市规划师、建筑师、工程师、文化学者、投资者和公众等。这些人的智慧和需求被组织起来，在一定时间内达成共识，就构成了城市设计控制力的基本内容。其中决策者的意见对城市设计控制力的影响最为重要。

从项目开始那一刻起，城市设计小组与松山湖科技产业园管委会的决策者进行了三年多互动的共同实践。城市设计以技术咨询和组合资源的角色，积极参与和影响决策的过程，成功地使所有参与者达成了共识。

达成共识的过程是城市设计的技术外延，与传统城市设计注重空间技巧的表现存在一定的差异。它包括城市设计指导思想的共识、标准的共识等内容，并且涉及社会政治、经济活动形式、社会文化的评价标准以及法规、法律保障体系等等，因而往往被人们所忽视或者因操作困难而放弃。但从实践的角度讲，它是图纸以外必须进行的、重要的城市设计工作，直接影响控制力的有效性。

５．１．６　　实施的时间周期也是决定控制力大小的重要因素

松山湖的城市设计实践使我们充分认识到，时间几乎是一个与设计标准同等重要的因素。城市设计控制力的有效性与实施的时间周期成反比关系，即项目实施的周期越短，控制力表现得就越有效。

在松山湖，我们将城市设计在最短的时间里，由总体结

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浅谈城市设计的控制力

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“弹性”的力度界定。城市设计必须关注“合力”的发展惯

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