三同时执行执行情况检查方案

樊政发[2011]36号

樊家川乡人民政府

关于印发《樊家川乡开展建设项目环境影响评价

和环保“三同时”制度执行情况专项清查

方案》的通知

各村委会、乡直各单位：

《樊家川乡开展建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度执行情况专项清查方案》已经乡政府同意，现印发你们，请抓好落实。

二0一一年三月十四日

樊家川乡开展建设项目环境影响评价和 环保“三同时”制度执行情况专项清查方案

为贯彻落实环县开展建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度执行情况专项清查精神，在全乡范围内开展建设项目环保执法大检查行动，严肃查处“未批先建”、违反环保“三同时”（建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度等环境违法行为，并对2000年以来建设项目进行全面核查。现制定如下工作方案。

一、指导思想和总体目标

以文件精神为指导，以改善环境质量、服务经济发展为目标，以查处建设项目环境违法行为为重点，以加大建设项目环境执法力度为手段，严格执行“环评”制度和“三同时”制度，查处一批“未批先建”、未执行环保“三同时”制度的环境违法案件。规范建设项目环境行为，维护良好的环境秩序，促进全县经济社会健康稳定可持续发展，为建设环境友好型社会和和谐社会奠定良好的基础。

二、加强领导

乡政府成立建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度执行情况专项清查工作领导小组，乡长任组长。

三、工作内容和工作要求

1、严格环境准入，落实环评审批制度。对辖区内2000年以来的建设项目进行全面核查, 严肃查处“未批先建”（未依法进行环境影响评价或环境影响评价文件未经环保部门审批擅自开工建设）项目的环境违法行为。

（1）对符合国家产业政策，未批先建的项目，要立即责令停止建设或生产，依法处罚并限期进行环境影响评价。

（2）对不符合产业政策和环境准入条件的，要立即取缔。

（3）对已经审批过的项目，自审批之日起满5年仍未开工建设的，应重新复核审批。

2、强化建设项目“三同时”管理制度，严肃查处违反环保“三同时”制度的环境违法行为。清理范围：对2000年以来县环保局审批的所有新建、改建、扩建而未经建设项目竣工环境保护验收的项目进行一次全面的摸底调查，餐饮业、房地产业、居民服务业、畜牧业、采矿业暂不列入此次调查范围。加强对辖区内建设项目的监管，明确责任人，建立和实行建设项目“三同时”监管责任制和责任追究制、环评审批与环境监察联动机制、建设项目试生产核查制度，确保2000年以来经审批的新、改、扩建项目真正落实建设项目环保“三同时”制度。严肃查处未按环评批复要求进行建设、擅自试运行和不办理环保竣工验收手续长期试运行或投入生产的环境违法行为。

（1）对建设项目已经正式投入生产或使用而需要配套的环保

设施未建成、未经验收或验收不合格的项目，根据《建设项目环境保护管理条例》第28条的规定，责令停止生产、使用并处罚款。其中对编制建设项目环境影响登记表、对环境影响轻微、污染物无需监测的项目实行登记备案，在方案下发后，县环保局以乡镇为单位，统一办理项目竣工环保验收手续，在规定期限内申请验收的企业不予处罚。

（2）建设项目试生产期间，需要配套的环保设施未与主体工程同时投入试运行，以及建设单位不按时办理环保验收，长期以试生产名义进行生产的，根据《建设项目环境保护管理条例》第26条、第27条的规定，责令限期改正，并补办试生产和竣工验收手续，逾期不改正、补办手续的，责令停止试生产并处罚款。

3、属市以上环保部门审批的存在以上违法行为的企业，应到市以上环保部门补办手续，县环保局主动服务、帮助协调。

四、保障措施

1、统一思想。环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度是环境管理的重要制度，是加强环境保护工作的重要手段，也是环保目标责任制考核的重要内容。环境影响评价为制定区域经济发展规划提供科学依据，为建设项目制定可行的环境保护对策提供科学管理的依据。落实“三同时”制度对于把污染末端治理变为污染全程控制，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况，实现从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步的转变具有重要意义。各单位务必高度重视，集中精力抓好建设项

目环境影响评价和环保“三同时”制度执行情况专项清查工作。

2、分工负责。建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度执行情况专项清查工作是一项复杂的工作，涉及面广，工作量大。依靠各乡镇经济管理部门及园区办，整合人员力量，按照清查要求，讲求工作方式方法，摸清辖区内所有建设项目的底子，对存在矛盾和纠纷的建设项目要做好细致的调查，对发现的新问题要及时报告，把清查工作做细做实。

3、规范处罚程序。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》要求，乡上要分清违法事实，按照法律程序，根据相关法律法规依法处理，并落实到位。