《中国银监会中资商业银行行政许可事项实施办法》中国银行业监督(2)

期报告。开业延期不得超过一次，开业延期的最长期限为3个月。

中资商业银行法人机构未在前款规定期限内开业的，开业核准文件失

效，由决定机关办理开业许可注销手续，收回其金融许可证，并予以公

告。

第二节境内分支机构设立

第十九条中资商业银行设立的境内分支机构包括分行、分行级专营机

构、支行、分行级专营机构的分支机构等。中资商业银行设立境内分支

机构须经筹建和开业两个阶段。

第二十条中资商业银行申请设立分行，申请人应当符合以下条件：

（一）具有良好的公司治理结构；

（二）风险管理和内部控制健全有效；

（三）主要审慎监管指标符合监管要求；

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（四）具有拨付营运资金的能力；

（五）具有完善、合规的信息科技系统和信息安全体系，具有标准化的

数据管理体系，具备保障业务连续有效安全运行的技术与措施；

（六）监管评级良好；

（七）最近2年无严重违法违规行为和因内部管理问题导致的重大案件；

（八）银监会规章规定的其他审慎性条件。

第二十一条中资商业银行申请设立信用卡中心、小企业信贷中心、私

人银行部、票据中心、资金营运中心、贵金属业务部等分行级专营机构，申请人除应当符合第二十条有关规定外，还应当符合以下条件：

（一）专营业务经营体制改革符合该项业务的发展方向，并进行了详细

的可行性研究论证；

（二）专营业务经营体制改革符合其总行的总体战略和发展规划，有利

于提高整体竞争能力；

（三）开办专营业务2年以上，有经营专营业务的管理团队和专业技术

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人员；

（四）专营业务资产质量、服务等指标达到良好水平，专营业务的成本

控制水平较高，具有较好的盈利前景；

（五）银监会规章规定的其他审慎性条件。

第二十二条国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行的一级分

行、分行级专营机构筹建申请由其总行向银监会提交，银监会受理、审

查并决定。银监会自受理之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定。国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行的二级分行筹建申请由

其一级分行向拟设地银监局提交，银监局受理、审查并决定。银监局自

受理之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定。

城市商业银行分行筹建申请由其总行向拟设地银监局提交，银监局受

理、审查并决定。银监局自受理之日起4个月内作出批准或不批准的书

面决定。

第二十三条分行、分行级专营机构的筹建期为批准决定之日起6个月。未能按期筹建的，其筹建申请人应当在筹建期限届满前1个月向筹建申

请受理机关提交筹建延期报告。筹建延期不得超过一次，筹建延期的最

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长期限为3个月。

申请人应当在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，筹

建批准文件失效，由决定机关办理筹建许可注销手续。

第二十四条中资商业银行分行、分行级专营机构的开业申请由其筹建

申请人向所在地银监局提交，银监局受理、审查并决定。银监局自受理

之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定。分行、分行级专营机

构开业应当符合以下条件：

（一）营运资金到位；

（二）有符合任职资格条件的高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业

人员；

（三）有与业务发展相适应的组织机构和规章制度；

（四）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；

（五）有与业务经营相适应的信息科技部门，具有必要、安全且合规的

信息科技系统，具备保障本级信息科技系统有效安全运行的技术与措

施。

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第二十五条分行、分行级专营机构应当在收到开业核准文件并按规定

领取金融许可证后，根据工商行政管理部门的规定办理登记手续，领

取营业执照。分行、分行级专营机构应当自领取营业执照之日起6个月

内开业，未能按期开业的，申请人应当在开业期限届满前1个月内向所

在地银监局提交开业延期报告。开业延期不得超过一次，开业延期的

最长期限为3个月。

分行、分行级专营机构未在前款规定期限内开业的，原开业核准文件失

效，由决定机关办理开业许可注销手续，收回其金融许可证，并予以公

告。

第二十六条中资商业银行申请设立支行，应当符合以下条件：

（一）国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行在拟设地所在省、自治区、直辖市内设有分行、视同分行管理的机构或分行以上机构且正

式营业1年以上，经营状况和风险管理状况良好；城市商业银行在拟

设地同一地级或地级以上城市设有分行、视同分行管理的机构或分行以

上机构且正式营业1年以上，经营状况和风险管理状况良好；

（二）拟设地已设立机构具有较强的内部控制能力，最近1年无严重违

法违规行为和因内部管理问题导致的重大案件；

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（三）具有拨付营运资金的能力；

（四）已建立对高级管理人员考核、监督、授权和调整的制度和机制，并有足够的专业经营管理人才；

（五）银监会规章规定的其他审慎性条件。

第二十七条中资商业银行的支行筹建申请由分行、视同分行管理的机

构或城市商业银行总行提交，拟设地银监分局或所在城市银监局受理，银监局审查并决定。银监局自收到完整申请材料或直接受理之日起4个

月内作出批准或不批准的书面决定。

第二十八条支行的筹建期为批准决定之日起6个月。未能按期筹建的，申请人应当在筹建期限届满前1个月向筹建受理机关提交筹建延期报

告。筹建延期不得超过一次，筹建延期的最长期限为3个月。

申请人应当在前款规定的期限届满前提交开业申请，逾期未提交的，筹

建批准文件失效，由决定机关办理筹建许可注销手续。

第二十九条支行的开业申请由分行、视同分行管理的机构或城市商业

银行总行向筹建受理机关提交，筹建受理机关受理、审查并决定。筹建

受理机关自受理之日起2个月内作出核准或不予核准的书面决定。

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支行开业应当符合以下条件：

（一）营运资金到位；

（二）有符合任职资格条件的高级管理人员和熟悉银行业务的合格从业

人员；

（三）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施。

第三十条支行应当在收到开业核准文件并按规定领取金融许可证后，

根据工商管理部门的规定办理登记手续，领取营业执照。

支行应当自领取营业执照之日起6个月内开业。未能按期开业的，申请

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