法律视角下强化企业社会责任的路径探索(2)

制定的企业社会责任标准的规定，以至于外商对国内合作企业的社会责任检验标准不一，国内企业常常心里没底疲于应对，损失较多。再次，政府的监管机制不够健全。政府在市场经济中起着有形的手的作用，宏观调控之下离不开严格的市场监管。当前，企业社会责任缺失的事例每每深劳动监管、质量究都会发现政府市场监管缺位，安全监管、监管和环保监管由于种种原因都存在力度和广度的问题。监管人员缺乏可能也是一个重要原因，劳动监管领域一个监管员负责几百家企业是很普遍的情形。另外，违法企业玩忽职守的也通过拉关系逃避制裁，监管部门徇私舞弊、不在少数。

三、强化企业社会责任的法律路径选择

四川大地震后王老吉集团公司积极捐资给消费者留下了很好的印象，而某些国内大公司和外资公司的吝啬很让人失望。实践中，大公司尚且如此不屑于慈善事业，更不要说大多数企业，都缺乏参与社会公益事业的积极性和主动也有一些企业开性，缺乏提供社会公共产品的意识。当然，始重视公益活动，如捐助希望工程、设立奖学金、参加赈灾、向慈善机构提供资金援助，出资帮助困难家庭和患病学子然而，其中不乏出于宣传目的将其作为展示企业形象的等。

一种手段，真正出于责任的并不多。近10年来，美国富豪的慈善捐赠总额超过2000亿美元，其中比尔·盖茨捐赠230亿美元，占其净资产的一半以上。而我国国内工商注册登记的企业超过l000万家。有过捐赠记录的不超过10万家，99%的企业从来没有参与过捐赠。

导致上述现象的原因是多方面的。首先，企业对社会责任的认识还不够，甚至有误解，认为社会责任的承担主要是政府的事，大部分企业公民意识十分薄弱，至今还没有很好承担起一个企业公民应履行的社会责任，以致在全球化的竞争中处于十分不利的地位。国内很多企业就遭受到跨国公司国际社会责任相关标准的检验。企业既是经济人，又是社会人，应该像公民个人那样，成为对社会的福利与发展履行社会责任与义务的社团公民。在当前企业的社会责任实践

经济全球化和共建社会和谐的大环境下，实施企业社会责任战略已是必然趋势，企业不单单是赢利组织，也是利益共同体，企业应该履行社会责任使整个社会受益，同时，与之相关的组织机构也都应该参与到问题解决中来。当前，要求企业承担社会责任已经成为社会各界人士的普遍呼

声，值得肯定的是，已经有越来越多的企业真正行动起来，关爱员工特别是对员工权益依法保障，注重产品质量为保障消费者权益而诚信经营。在环保、教育、关爱贫困地区的妇女儿童等各个领域，以切切实实的行动让人们看到了企业的爱心，看到了企业对社会责任的担当。履行社会责任对企业塑造自身形象有着重

要作用。从法律角度讲，就是各社会主体都要强化企业社会责任的法律意识，并自觉地执行法律关于企业社会责任的规定，在法律要求的责

任范围内积极行动起来，并通过实

2010年第6

期

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企业社会责任

企业纵横

NORTHERNECONOMY

践再去不断完善企业社会责任的相关法律规定。从意识到行动都通过法律规制使企业实实在在承担社会责任，不再视同于口号，不再认为仅仅是道德层面的要求，也不再认为承担社会责任是企业的压力，与自身发展相矛盾。强化企业社会责任也是一个长久的系统的工程，当前最有效的措施应该是督促各社会主体按法律行事，在法律框架下逐步规

徒法不足以自行，通过企范企业承担社会责任的法律行为。

业的积极守法和执法，社会各方的尽力配合，企业社会责任的法律要求定能得以实现。

（一）企业社会责任的法律意识真正树立需要法律宣传真正到位

和管理者的双重身份，通过国家立法和行使公共权力的形规范的关于企业社会责任的法律规范体系，式，建立完善、从而为企业社会责任的实现提供法律化、程序化和制度化的保证。创造良好的法制环境，重视法律程序，完善听政制度，严格依法行政，强化政府监管。其次，政府作为公众的监护人和协调企业利益与社会利益的仲裁人，应以政府管监督企业履行社会责任制和宏观调控为手段，积极引导、的程度和方向，并采取必要的强制性措施，保证企业社会责任在正确的方向上切实履行。最后，政府应积极引导企业参与国际及国内的社会责任认证活动，ISO26000就是

当前在政府引导下最受企业关

注的认证标准。构建科学的社会国资委责任会计信息披露体系。

在2006年曾经形成了《中央企业社会责任研究报告》，2008年初又出台了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，要求企业把社会责任理念纳入公司治

国资委在《指导意见》中同时理。

还提出了中央企业履行社会责任的八个重点：一是坚持依法经营，诚实守信；二是不断提高持续盈利能力；三是切实提高产品

质量和服务水平；四是加强资源

节约和环境保护；五是推进自主创新和技术进步；六是保障生产安全；七是维护职工合法权益；八是参与社会公益事业。

（三）社会力量作为利益相关者积极介入并依法监督

遵守法律是履行

企业社会责任的第一步。企业的利益追求与社会责任应该是一致的。“企业必须且应该认识到，履行社会责任才会最终导致商业上的成功。企业如果只关注短期回报，反而不能实现长久的盈利。”英国女王御用律师威廉·布莱尔教授如是说。以我国纺织业为例，纺织业是

劳动密集型行业，对外贸易依存度高，因此最先面临着国际经济环境恶化带来的挑战。2008年中国纺织服装行业社会责任建设实践的年度报告显示，凡是注重履行社会责任的企业，由于注重了职工合法权益的维护，保障了职工队伍的稳定和劳动关系的和谐，往往加快了技术创新、产业升级的步伐，具备较强的抗风险能力。绍兴县世纪宏丰贸易有限公司总经理吴玉洁对企业社会责任是这样认识的：“如果我们每个人都是赚到很多钱后再去考虑社会责任的话，那么要等的时间太长了。钱不是问题，人的理念才是问题，把社会责任融入到企业的愿景是可以给企业长久生命力的。社会责任不是那么高深的问题，而是很实际的。”企业履行社会责任的法律义务，关键是法律意识的真正树立要靠法律宣传的真正到位。法律宣传要注重实效性，不是单单宣传法律规定的具体内容，应该结合立法精神及法文化，从意识层面慢慢渗透直至被接受。

（二）政府作为企业社会责任的引导者必须依法严格监管

社会力量的监督是企业履行社会责任的强大的外部

仅仅靠政府加强监推动力。要想提升企业的社会责任，

管，而没有社会的广泛参与和积极配合，往往事倍功半。要充分发挥媒体、劳动者和消费者等各方面的力量，形

成多层次、多渠道的监管体系，以形成企业承担社会责任的良性外部环境。企业承担和履行社会责任，离不开全社会的支持和关注，应充分发挥社会团体的引导和监督作用，比如环保组织、消费者保护委员会、工会、企业家协会等非政府组织等社会力量，加强社会各界对企业社会责任的约束和监督，形成与法律监督相对应的社会公众监督体系。媒体应当如实报道，客观评价，不能受自身感情和其他因素影响，形成较高的公信力，发挥监督制定具体的行业规范和作用。行业协会应结合本行业，

社会责任标准，指导企业参照执行。消费者作为重要的利益相关人，要善于运用法律维权从而起到监督作用。社会力量若能形成合力，定能促进企业重视并自觉履行社会责任。

（作者单位

：中共绍兴市委党校法学教研室）…… 此处隐藏：1530字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……