教育部发展规划司民办教育处领导在全国独立学院第九次峰会上的讲(2)

第四就是规范合作办学协议的问题。那么独立学院规范过程中一是硬件，大家是非常重视的。二是软件，即文本文件。其中双方的合作办学协议是重要的文本文件。应该说合作

独立学院规范发展讲话

办学协议是规范公办学校和合作方办学行为、行使权力、享受义务的依据。要严格按照26号令的要求，重新调整合作办学协议。对于这项工作，目前独立学院当中重视程度还是远远不够的、进展十分缓慢。符合法律法规要求的合作办学协议是验收的必要条件，也是保障各方合法权益的必要文本。为了增强合作办学协议的严肃性，要求将合作办学协议的核心内容载入独立学院的章程，报教育部门和民政部门审核备案，也建议写入母体学校办学章程，协议一经签订，作为独立学院发展、变更乃至解决经济和法律纠纷的依据。对于独立学院的章程，教育部特委托天津教科院制定范本工作。

第五就是关于规范的省级统筹问题。因为近几年中央到地方高度重视独立学院规范工作，延东副总理多次作出批示，教育部党组召开专题会议，确定思路、制定方案、积极推进，直到省级教育行政部门厘清本地独立学院发展情况，督促独立学院改善办学条件，规范办学体制机制，加快规范进程。我们认为独立学院的设立、规范和发展是地方和学校共同的抉择和责任，地方政府要对独立学院在本地教育发展事业给予支持和相应的地位，做好长远规划。独立学院也要加强与地方政府沟通，积极争取政策支持。接下来我们将继续加强省级统筹力度，加大责任，加快地方政府统筹本地高等教育事业发展改革中的作用。

第六就是介绍下教育部的工作思路。教育部将按照稳中求进的基本思路，边整顿、边过渡、边规范、边发展，积极稳妥推进独立学院的规范工作，以验收促建设，以规范促发展，主要开展的几项工作有：一是加快出台鼓励社会力量新办教育的政策，为推进独立学院规范发展和营造更好的政策环境；二是解读宣传独立学院发展的路径，引导独立学院适合自己实际的规范目标；三是充分发挥省级政府在推进独立学院规范发展中的作用，细化工作方案，将独立学院规划验收与地方高等教育资源优化进行统筹；四是扩大验收试点、总结经验、完善工作方法、加大跟踪推进力度、研究采取更加有力有效的推进举措，按步骤、分区域对独立学院进行规范验收工作。

第三部分讲讲鼓励独立学院积极向应用型院校转型问题。六月国务院发布关于加快发展现代职业教育的决定，明确提出引导一批普通本科高校向应用技术型高等学校转型，重点举办本科职业教育。目前教育部正按照“试点先行、示范引领”的思路引导一批有条件、有意愿的地方本科高校实行综合改革，向应用技术类型高校转型发展。据了解，现在已有不少省份启动了转型改革试点工作，省级试点学校主要由省级政府根据区域经济社会发展的战略重点，产业转型升级的方向和高等教育结构调节的总体要求，结合本地本科高校发展定位和意愿确定的。包括民办本科高校和独立学院，独立学院实现转型发展，一定要明确

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应用技术类型办学定位。一是要将学校纳入区域经济社会的发展规划和产业振兴规划，全面推进与行业企业的合作；二是建立行业企业参与的具体治理结构，吸收行业企业全方位、全过程参与学校管理专业建设、人才培养和课程设置；三是建立紧密对接产业链的专业体系，切实改变专业设置盲目追求数量和低成本的倾向，集中学校资源建设好一个社会有需求、办学有基础的专业集群，逐步提高专业优势；四是加强实训基地建设；五是创新应用人才培养模式，以社会经济需求和学生职业发展需要为导向，对专业设置、课程体系、教学内容、培养方式、师资结构实行需求需求传导式的改革；五是加强“双师型”教师团队建设，逐步使大多数专业课教师具有较高的理论水平又有较强的实践能力；六是发挥区域和行业技术中心作用，促进新技术转化应用，参与企业技术创新，使学校成为行业先进技术的转移基地、区域特色产业的研发基地。

最后提几点希望，三中全会的新精神和新要求为包括独立学院的民办高等教育提供的一个难得的历史机遇，独立学院应该抓住这个机会，就此也提出几点希望供大家参考。一是行动起来，加快规范工作进程。打铁还需自身硬，面对独立学院进一步规范创新发展的要求，独立学院必须做出明确的抉择，抛弃消极等待、停止观望的心态，承认问题、找准问题、解决问题、积极改善办学条件，做好规范工作。上面提到的6条路径，无论选择哪一条路径，大原则都是在26号令框架下进行，也只有这样才能保障学校、师生、举办者合法权益。要以这次规范工作为契机，切实加强内涵建设，创新培养模式，提高教育教学质量，办出特色，探索具有自身特色和优势的发展新方向和新模式，将自身打造成为不仅合格而且优秀的高等学校，推动学校迈向新台阶。

二是希望转型升级，拓展未来发展空间。希望独立学院积极参与申报省级改革试点，面向区域经济发展需求和行业产业转型升级需要，在人才培养模式、“双师型”教师队伍建设、专业结构调整等方面积极探索，提高服务区域经济发展能力的水平。

三是发挥优势、争做综合改革的先锋。十八届三中全会提出深化教育综合改革的要求，作为优质教学资源和灵活市场机制优势的独立学院，要发挥自身的优势，要有争做教育改革先锋的决心，要积极转变发展方式，科学确定办学定位，坚定不移的走以质量提升为核心的内涵式发展道路，要优化结构，强化特色，注重创新，通过差异化、选择性、特色化的高等教育服务，增强自身在高等教育体系中的竞争力。在现代学校制度、教师管理制度、考试招生制度、人才培养模式、条件保障机制等方面大力探索，不断完善学校法人结构，加快推进现代大学制度建设。

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今天很高兴通过这个峰会和大家进行沟通，迎大家批评指正。应该说上面这些讲话仅供大家参考，具体工作部署和要求最后要以教育部的文件为准。那么教育部发展规划司和我们民办教育处要积极密切和独立学院和大家沟通。作为独立学院和我们民办高专委对我们教育部的工作是非常支持和理解的。高专委自成立以来，在政府和学校之间，发挥了重要的桥梁和纽带作用。比如目前，高专委正在承担着我们司里面委托的两个项目，一个是我们高等学校社会认可的评价课题研究，另一个是对于民办高校在招生情况的调研。为什么要这个招生的调研，是部长对民办高校的发展非常关心，并多次做出指示，以了解摸底我们民办高校的招生情况。另外，在今年招生情况当中，在网上也有一些对民办高校的负面的宣传，说各地民办高校零报名。所以我们也是希望通过这次调研，认认真真的总结我们今年民办高等学校招生的情况、录取的情况、报到的情况。通过总结分析，最后总结出一些好的经验，好的做法，今后我们也会通过我们的新闻中心，在我们的媒体上做宣传。通过这样的宣传，从正面加大对我们的民办高校宣传力度，对我们民办高等学校在社会上树立一个良好的社会形象有所帮助。我们希望做一些工作，我们今年对于独立学院招生一批、二批情况梳理之后，在各界了解民办学校的情况的时候，我们就回答的非常掷地有声，这样大家也会对我们越来越信服，希望大家给予积极的配合。另外我们教育部、发展规划司、民办教育处里也会尽我们所能为大家服务，与各位一起，共同为促进独立学院以及整个民办高等学校发展积极工作。

谢谢大家！

（根据录音整理）