关于加强农村基层党风廉政建设的调查与思考

关于加强农村基层党风廉政建设的调查与思考

构建农村党风廉政建设长效机制的调查与思考

坂仔镇 林光辉

农村是党风廉政建设的重要阵地。搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，加强基层党组织的凝聚力和战斗力，维护党和政府在群众中的形象，促进社会主义新农村建设意义重大。近年来，各地都对农村基层党风廉政建设做了很多有益的探索，取得了一定成绩。但总的看还存在着思想教育难、干部监督难、三资管理难等问题，农村基层党风廉政建设长效机制尚未完全建立。解决这些问题，关键是要以科学发展观为指导，坚持惩防并举、标本兼治的原则，努力在宣传教育、制度建设、监督检查等环节上创新思路、整合资源，建立起农村基层党风廉政建设长效机制 。

一、农村基层党风廉政建设存在的主要问题

（一）依法行政意识不强。近年来，少数农村基层党组织和农村党员干部依纪依法办事的意识淡薄。对涉及乡镇水利基建工程、土地征用、资金使用等重大事项，往往不经集体研究，而是一人包揽。农村党员、干部挪用集体资金等经济问题时有发生。

（二）乡村财务管理不严。不少乡村财务管理制度不健全，账务处理程序不规范，甚至有的地方存在不做帐的现象，导致财务凭证账目未严格执行国家财经制度，存在私自出借集体资金，集体收入不上交等违纪行为。

（三）相关制度落实不力。部分基层党组织在落实党风廉政建

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设有关制度上存在偏差，特别是不善于结合实际，针对党风廉政建设的各个环节建立有效的约束机制。这在客观上既削弱了基层党风廉政建设工作实效，又造成了不良影响。

（四）少数干部形象不佳。在作风上，少数基层党员干部不注重自身修养，服务意识不强，自身要求不严。在工作上，热衷于形式，没有把主要精力放在工作上，习惯于行政命令，工作方法简单粗暴，矛盾纠纷和群众关注的热点、难点问题解决不及时，不按国家法律法规办事，决策不民主，个人说了算，做群众工作习惯于“通不通三分钟”，缺乏做群众工作的经验和能力，许多工作得不到群众的理解和支持，使群众产生了强烈的抵触情绪，“鱼水关系”变成“水火关系”，严重影响了农村基层党风廉政建设和经济发展。

二、原因分析

（一）认识不到位。部分农村基层干部对党风廉政建设重视不够，缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软指标”，而且我们县是经济欠发达区，在乡村一级既无权又无钱，更是没有滋生腐败的土壤和条件，因此把党风廉政建设工作没有摆在应有的位臵，缺乏具体的办法和有效措施。乡村党风廉政建设“第一责任人”的意识没有真正树立起来，主要负责人贯彻落实党风廉政建设责任制积极性不高，甚至存在应付的现象。有关的具体措施缺乏针对性和操作性，工作没有实效，不能及时将矛盾和问题化解在萌芽状态。

（二）政治、法制意识不强。村两委会成员文化素质偏低，对党和国家在农村的现行方针、政策和党的民族宗教政策理解不深不

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透，加之对党纪法规缺乏学习，极少数干部政治、民主法制意识淡薄，有的还存在“双重”信仰问题，民主管理意识差，存在“法盲”、“纪盲”现象。换届选举时，宗族观念作祟，拉帮结派，按宗族派别去选举。选出的村干部综合素质与组织、人民的要求和建设社会主义新农村建设的需要有一定差距，政治上缺乏大局意识、全局意识，受宗族势力干扰，为少数人干事谋利，办事不公开、运作不透明、管理不民主，为群众谋发展的思路不清，办法不多。

（三）廉政教育不够。一些农村党组织抓党风政风教育的机制不完善，制度不健全，领导思想认识不够到位，加之农村干部待遇低，教育、管理难度大，对村干部重用轻教、轻管的现象较为突出。一些基层党组织开展党风廉政教育的针对性不强，抓党纪条规的学习教育不力；开展党风廉政教育的形式单一，局限于开开会，读读文件，有的停留在定计划、有记录，应付检查，流于形式，效果不明显；抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育存在“空对空”现象，没有发挥应有的效果，以至于一些村级干部思想滑坡，道德沦丧，行为失控。

（四）制度不健全。当前涉及村级组织的党风廉政制度、村民自治制度等虽然比较多，但不健全、不规范，更缺乏操作性。一些村满足于把制度写在纸上、挂在墙上，形同虚设。特别是在财务管理上，不按规定程序办事，让一部分人钻了空子，账目不全、账务不清、打“白条”入账的问题十分突出。另外在责任追究制度上，对于不是党员的村干部怎样给予政纪处分没有具体的处理办法，部

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分村干部认为党纪管不着，廉政制度约束不到。

（五）监督约束不力。一方面党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。乡镇一级尚未建立全面、系统、有效的检查机制。对村的责任制度贯彻落实情况缺乏定期和规范的检查、考核；另一方面党内监督的措施局限性很大，有些基层党员、干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头，招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。在村一级，党员群众主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，以至一些村干部成了无人监督的特殊干部，工作随心所欲，违法违纪。

（五）责任追究不严，惩治力度不够。乡镇一级缺乏系统、有效的考核机制，对基层村支两委贯彻落实党风廉政建设责任制情况考核不严格、不规范，普遍缺乏奖惩机制。有的乡镇干部对群众反映的村干部问题没有引起足够的重视，查处不力。认为只要村干部能完成工作任务，不出大事，就是好干部。在保护与惩处的关系上处理不好，对村干部出现的问题不仅不能见微知著，而且在问题已经比较严重时还麻木不仁，甚至包着、护着，大事化小，小事化了，致使问题越积越多，引发农村社会不稳定因素。

三、对策建议

深化农村基层党风廉政建设是一项系统工程，必须融入党风廉政建设责任制之中，作为乡村两级党风廉政建设的一项重要工作长期来抓。从农村工作的特点来看，农村党风廉政建设重在预防，要在制度建设和广大农民群众的参与上下功夫。重中之重是要构建农

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村党风廉政建设长效机制。

（一）健全思想教育机制。当前，在农村党风廉政建设工作中，对农村基层党员干部的思想教育相对薄弱，因此，在加强党员理想信念教育的同时，进一步加强党纪政纪条规、法律法规教育，加强宗教观、民族观教育。一是进一步强化领导，制定措施，认真贯彻《实施纲要》，建立廉政教育长效机制，以廉政文化进农村活动为载体，切实做到党风廉政教育面向农村、面向基层、面向群众，形成全社会崇廉尚俭的浓厚氛围。二是以“富民惠民、改善民生”作风建设活动为契机，紧紧围绕“全面建设社会主义新农村”这个中心和发展、稳定这两个基本点，着眼于保持农村党员队伍的先进性、纯结性，切实解决干部党员队伍中存在的理想信念动摇，责任意识不强，宗族观念严重，“双重信仰”，法制观念淡薄，以权谋私等问题，通过树典型、扬正气、找差距、查问题，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助，共同进步的目的。要与加强党的基层组织建设相结合，按照德才兼备的原则，以明年和后年的村两委会换届选举为契机，配强配好村级领导班子，建立健全各项规章制度，形成长效机制，坚持常抓 …… 此处隐藏：2365字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……