安全工程专业继续教育知识讲座 第八讲 安全监察学科的现状与发

《安全监察》是安全工程专业的一门基础课程,本讲座《安全监察学科的现状与发展》分8期介绍。本期介绍安全生产监察的程序与手段,以及安全生产行政处罚的特征、原则及基本要求。

《安全监察》是安全工程专业的一门基础课程，本讲座《安全监察学科的现状与发展》分 8期介绍。本期介绍安全生产监察的程序与手段，以及安全生产行政处罚的特征、原则及基本要求。

e河南理工大学能源学院景国勋杨玉中

安全生产监察的程序与手段安全监察分为一般性监察与专门性监察。一般性监察是依照安全生产政策与法规，对企业进行的全面监督和检查。专门性监察是针对安全生产工作中的某些重要环节，按照专门规范进行的定时定项的监督和检查。

归卷销案。如企业不采纳监察意见，继续违反安全生产法规的规定，监察机构应依法执行行政处罚，强迫其改正违章行为。 . 行政处罚。安全生产监察机构给予行政处罚的种类

包括：经济处罚；注销或收回所发的“生产许可证”“产品合格证…‘作证”等；令企业对职业危害严重的操指

安全监察活动的一般程序，大体分为以下几个阶段。 制定计划。确定检查对象，明确检查目的和任务；查阅有关安全卫生法规和标准，了解被查单位的工艺流程、工艺条件、操作规程和安全卫生要点；制定检查计划， 安排检查内容和实施方法、步骤；编制安全检查表或检

设备或隐患部分停止生产或封闭。对具有上述违章行为的责任人或法人，可提请有关领导机关给予行政处分，触及刑律的要提请司法部门依法惩处。对不具备基本安全条件的企业，提请有关主管部门令其停产整顿或封闭。 以上处罚，可单独给予，也可合并给予。 行政诉讼。当受处罚企业对上一级安全生产监察机构的处罚裁决仍然不服时，这就需要诉诸司法部门，通过司法程序解决。 安全生产监察手段有以下 3。种 整改指令书。当存在的不安全隐患虽能危及安全，

查提纲；准备必要的检测工具、仪器、书写表格；选挑和训练监察人员。

实施监察。全监察员进入企业后出示《察员证》安监，说明来意，要求企业负责人或其指派的人员陪同检查。 检查时，可根据企业工艺流程，按照检查表逐项检查，对关键环节不得遗漏。检查方法主要是现场直观察看和

但并非有立即发生事故的危害时，为减少对生产的影响和确保安全，可下达整改意见书，限期整改。 禁止作业

。有立即发生事故的可能时，可下令禁止作业，撤出人员。

简易测量，询问有关人员，查阅图纸、资料和自检记录。 检查结果应填写专用的检查记录单，一份交企业，一份交监察机构备查。在现场发现的危及安全的紧急情况应要求企业立即处理。对重要问题，应向监察机构汇报，建议立案调查。

经济处罚。对明知不改，有禁不止和其他方面的违

章作业、违章指挥的责任者可采取处罚的手段。对玩忽职守、盲目蛮干、屡教不改者应从重处罚。

纠正违章。对经过立案调查的违章行为，安全监察机构可采取下列纠正措施和步骤：确认违章性质，提出 处理意见，发出《全生产监察意见通知书》安，通知企

安全生产处罚的特征原则及基本要求安全生产行政处罚具有如下显著的法律特征： 实施安全生产行政处罚的主体是安全监督管理机构，国家其他行政机关不能行使安全生产行政处罚权。

业在限期内解决，监督企业执行《安全生产监察意见通知书》,检查整改结果。 检查整改结果。当监察机构提出的问题得到解决时，该项监察活动即可结束。办案人应整理结案材料，