我国货币政策和财政政策分析—— 张跃茹 刘亚楠 赵子均(2)

购机构要做好批量集中采购的招标等工作。 5)车船税 2011年 2月 25日，十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过

了《中华人民共和国车船税法》。

三、问题分析及建议

（一）中国目前财政、货币政策存在的问题和建议

1.问题

(1)政策工具运用的不合理不论是财政政策还是货币政策，都存在政策工具运用不合理的情况。

1）对于财政政策来说，比较突出的问题应该是政府财政支出中建设性、投资性支出的比重偏高，财政政策生产性过强。

2）对于货币政策来说，存款准备金率这一工具的过度使用可能是一个主要问题。2011年6次上调存款准备金率，从国外实践看，存款准备金率作为货币政策工具的重要性己经大大降低，运用的次数也相对较少。

(2)金融稳定风险不断加强金融稳定作为财政货币政策协调以及宏观调控的目标之一。由于商业银行、房地产企业等是货币政策传导和调控的重要目标，金融稳定风险的不断增大，直接影响了货币政策的调控效果。

从财政政策来说，由于土地财政现象的存在，财政政策与房地产关系十分密切，金融稳定风险的不断加大，导致了财政政策调控的难度被多倍放大。

(3)信用建设滞后市场经济的核心是信用，没有信用体系的市场经济就如同无源之水，无法可持续发展。经过多年的改革与发展，中国的信用环境大为好转，但与其他国家相比还存在明显的差距。中国的信用建设滞后，主要就体现在中小企业融资难上。实质上，由于中小企业是财政政策货币政策协调的重要目标和方向，并且是政策协调和传导的重要依据，

(4)财政与银行的边界不清。财政与银行的关系是改革开放以来不断调整的一组关系，这充分说明了二者合理配置、清晰划分的难度。财政部门和中央银行

各自制定的政策多的是站在本部门的角度，依据自身的需要而定，结果是财政货币政策协调缺乏统筹全局的考虑，削弱了协调的效果。

2.建议

1、前几年中国经济的重点在于引进外资，而现在根据中国的经济发展情况，特别是在外汇储备不断增加的大背景下，应把“走出去”作为发展重点。要走出去需要政府在税收、外汇、财政贴息等方面给予政策倾斜。

2、货币政策要更多地运用利率、公开市场操作、再贴现率、存款准备金率等间接手段调节总需求。货币政策工具的使用方面，可以通过改革完善国债发行交易制度，统一国内债券市场，活跃短期债券市场，使央行公开市场操作能有的放矢，成为货币供应量调控的有效工具。

3、在财政货币政策运用上，也要加强教育体制改革、社会保障制度建设、医疗卫生体制改革等方面的支持，切实提高人们福利水平

4、加强市场信用建设。市场经济是信用经济，信用建设的核心是制度建设，即通过有关制度安排，提高整个社会的信用。市信用建设可以通过完善担保体系，组建各个层面的担保平台，促进信用的建设。

5、摆正财政、货币政策协调配合中两政策的地位财政货币政策的调节手段具有不同特点，两者承担着不同社会职能和不同的宏观经济调控任务，是两个独立的政策。

（二）美国财政政策演变对我国的启示

1、美国宏观经济政策的发展及其对美国经济的影响

(1)20世纪70年代的“滞胀”及80年代“总供给”性的财政政策。20世纪70年代，美国经济出现“滞胀”，高失业率和高通货膨胀率并存。 低增长的经济环境下，里根接受了供给学派的主张，提出了“三少一增一紧”政策，即“减少税

收 减少非国防开支、减少政府对经济的干预、增加国防支出，同时支持联邦储备局紧缩货币供应的政策”。

(2)2O世纪90年代以来“供求并重”的财政政策。1986年至1990年，税收政策一直没有太大的变化，政府支出却高位增长，导致了巨额赤字，达到1991年财政赤字已达2687亿美元的最高记录。与高赤字相伴随的是高负债、高利率、高汇率和高贸易赤字，共同构成了所谓的“五高”问题。“五高”问题给美国经济带来了明显的消极影响， 终于导致了20世纪80年代末90年代初老布什总统在位期间的经济衰退，给里根供给性经济政策以沉重的打击。

1993年克林顿上台后，接受新凯恩斯主义的主张，推行振兴美国经济的“综合经济发展计划”，被称为“克林顿经济学”。“克林顿经济学”扭转了“里根经济学”片面强调供给的经济政策，实行一种把国家干预主义与市场自由主义结合起来的宏观经济调控政策，既强调需求，也不忽视供给的作用，是一种双管齐下的“供求并重”经济政策，主要是“供求并重”的财政政策。克林顿振兴美国经济的“综合经济发展计划”将削减赤字、平衡预算放在非常重要的位置。克林顿一系列增税减支、鼓励民间投资和对未来投资的需求、供给并重的经济政策取得了较好的效果。

2、美国宏观经济政策对我国的启示

(1)财政政策应该根据宏观经济环境的变化而变化。美国近一百年财政政策的变迁告诉我们：经济环境不同，经济政策也应不同，财政政策也不例外。20世纪30年代经济出现大危机，市场失灵，政府干预经济成为必要，以政府干预为特征的扩张性财政政策大派用场；

(2)财政政策应该有利于科技进步和人力资本水平的提高。美国经济20世纪90年代长期的强劲增长离不开财政政策对科技进步和人力资本水平的刺激和支持。我国应该利用财政政策积极扶持教育、科技、卫生和健康领域，全面实施义务教育，提高中等教育、高等教育和职业教育水平。

(3)财政政策应该供求并重并适时调整。美国20世纪财政政策的演变说明， 任何时候，只关注总需求或只关注总供给都不行。只关注总需求，片面实施刺激总需求的政策，会使总供给与总需求失衡，出现“滞涨”；只关注总供给，而忽视总需求，也会使总供给与总需求失衡，导致经济衰退。我国财政政策的制定应该吸取美国的经验，财政政策要供求并重，并根据总需求和总供给的失衡结构进行适时调整或微调。

四、结论

通过对我国改革开放以来的货币政策和财政政策的配合使用的分析我们具体了解到货币政策和财政政策对我国的发展的积极的作用。但是我们也应该认识其中存在的很严重的问题。如何合理的运用政府这两大工具对于我国经济的长期发展是很重要的。希望能以西方的“惨痛”的经历为经验，正确的使用这两个工具，真正使经济良好的发展。

参考文献：

[1]高鸿业.西方经济学（宏观部分）第5版．中国人民大学出版社，2010．

[2] 郭庆旺．积极财政政策及其与货币政策配合研究．中国人民大学出版社，2004．

[3]任碧云．中国货币政策与财政政策的协调配合的技术路径．中国经济问题，2009．

[4]汪同三，王成璋.21世纪数量经济学.西南交通大学出版社,2005.