40个重点乡镇“三化”协调发展情况调研报告(2)

2、大胆创新体制机制，努力增强发展动力和活力。《全国农村改革试验区工作运行管理办法》指出：各试验区要“在农村改革的重点领域和关键环节开展探索试验和制度创新”、“要坚持超前探索、创新制度、重点突破。”要坚持“先行先试、封闭运行的原则，突出示范性、代表性，强化针对性、可操作性，科学规划，合理布局”。我们认为，从目前新乡的

调研报告

情况来看，重点乡镇“三化”协调发展的瓶颈主要是资金、项目问题，要解决这两个问题，必须在盘活土地上大胆试验，重点突破。要在旧村拆迁退土地按1：1.05复耕的基础上，利用腾出的土地大力招商引资，发展乡镇二、三产业、建设农民产业园、推进土地流转和规模经营、发展农民专业合作组织等，提高农业综合生产能力。

3、进一步加强领导，建立健全协调推进机制。市、县两级要按照《全国农村改革试验区工作运行管理办法》第五条的规定，成立农村改革试验区领导小组，建立由市党、政领导牵头、市农办具体负责、市委组织部、研究室、市政府发展研究中心、发改委、公安局、民政局、财政局、人社局、国土局，住建委、工信局、水利局、商务局、人民银行、银监局、供销社、林业局、扶贫办等部门和单位参加的农村改革试验区联系会议制度，以“超前探索”的姿态，“先试先行、封闭运行的原则”，支持重点乡镇“三化”协调发展。

4、要努力解决“重视住宅建设但公共设施建设相对滞后”的问题，创新城镇化发展的筹资机制，加大公共设施建设，完善城镇载体功能，严格控制环境污染，完善保障制度，确保农民安居乐业，制定完善有利于城镇健康发展的土地制度，全面统筹农村劳动力就业和安置问题，实现重点乡镇“三化”协调可持续发展。

2012年6月12日