2010年第三章对外贸易管制制度

第三章

对外贸易管制制度

一、我国进出口货物国家管制 的基本框架以《中华人民共和国对外贸易法》 为核心其他法律法规、规章制度及国际 公约的相关规定为补充，形成了我国的 对外贸易管制的法律体系，该体系确定 了我国对外贸易管制的基本框架。

第三章

对外贸易管制制度关税制度

海关监管制度

对外贸易经营者的资格管理制度

我国对外贸易管 制的基本框架

进出口许可制度

出入境检验检疫制度

进出口货物收付汇管理制度

贸易救济制度

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对外贸易管制制度

二、货物、技术进出口许可管理制度+货物、技术进出口许可管理制度是我 国进出口许可管理制度的主体，是国家对 外贸易管制中极其重要的管理制度。其管 理范围包括禁止进出口货物和技术、限制 进出口货物和技术、自由进出口的货物和 技术三大类。

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对外贸易管制制度

1.禁止进出口管理(1)禁止进口 ①禁止进口货物管理规定A.列入《禁止进口货物目录》的商品 B.国家有关法律、法规明令禁止进口 的商品。例如：莱克多巴胺 C.其他

②禁止进口技术管理规定

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对外贸易管制制度

“洋垃圾”被拒国门之外

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对外贸易管制制度

(2)禁止出口

①禁止出口货物管理规定A.列入《禁止出口货物目录》的商品。 B.国家有关法律、法规明令禁止出口 的商品。

C.其他，如禁止出口劳改产品等。

②禁止出口技术管理规定

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对外贸易管制制度

2.限制进出口管理#为维护国家安全和社会公共利益，保护人 民的生命健康，履行中华人民共和国所缔结或 者参加的国际条约和协定，国务院对外贸易主 管部门会同国务院有关部门，依照《对外贸易 法》的规定，制定、调整并公布各类限制进出 口货物、技术目录。海关依据国家有关法律、 法规对限制进出口目录货物、技术实施监督管 理。

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(1)限制进口管理①限制进口货物管理 A.许可证件管理 B.关税配额管理 ②限制进口技术管理

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对外贸易管制制度

(2)限制出口管理①限制出口货物管理A.出口配额限制B.出口非配额限制

②限制出口技术管理

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对外贸易管制制度

3.自由进出口管理除上述国家禁止、限制进出口货物、技术 外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。 自由进出口货物、技术的进出口不受限制，基 于监测进出口情况的需要，国家对部分属于自 由进出口的货物实行自动进出口许可管理，对 自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管 理。

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对外贸易管制制度

三、对外贸易经营者管理制度

1.对外贸

易经营者备案登记制度《对外贸易法》第九条规定：从事货物进 出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应 当向国务院对外贸易主管部门办理备案登记； 未按照规定办理备案登记的，海关不予办理 进出口货物的报关验放手续。

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对外贸易管制制度

2.国营贸易《对外贸易法》第十一条规定：国家对 部分货物的进出口实行国营贸易管理。 实行国营贸易管理的进出口业务只能由 经授权的企业经营。违反该项规定擅自 进出口实行国营贸易管理的货物的，海 关不予放行。 目前，对玉米、大米、煤炭、原油、成 品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、 白银实行国营贸易管理。

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四、进出境检验检疫制度

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对外贸易管制制度

1.进出境检验检疫制度 目的 概念 国家主管部门

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对外贸易管制制度

2.出入境检验检疫制度的组成我国出入境检验检疫制度内容包括：

进出口商品检验制度 进出境动植物检疫制度 国境卫生监督制度

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对外贸易管制制度

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对外贸易管制制度

五、 对外贸易救济制度我国是世界贸易组织(WTO)成 员国，世界贸易组织允许成员国在进 口产品倾销、补贴和过激增长而对国 内产业造成损害的情况下，可以使用 反倾销、反补贴和保障措施手段以保 护国内产业不受损害。

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1.反倾销措施(1)临时反倾销措施 征收临时反倾销税； 要求提供现金保证金、保函或者其 他形式的担保。期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日 起，不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。

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(2)最终反倾销措施

对终裁决定确定倾销成立并 由此对国内产业造成损害的，可 以在正常的海关税费之外征收反 倾销税。