云浮市落实《广东省大气污染防治行动-云浮市环境保护局(2)

（二十）实施煤炭消费总量控制，推广使用清洁能源。

实行煤炭消费总量中长期控制目标责任管理，到2017年煤炭占全市能源消费比重下降到36%以下。实施新建项目与煤炭消费总量控制挂钩机制，耗煤建设项目实行煤炭减量替代。推进全市天然气主干管网规划和燃气管网规划，2017年底前，基本完

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成燃煤锅炉清洁能源改造任务。

责任单位：市发展改革局、市经济信息化局、市质量技术监督局、各县（市、区）政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会。

（二十一）高污染燃料禁燃区管理。

从2014年起，全市禁燃区面积应达到城市建成区面积的60%以上；2017年底前，全市所有城市建成区均要划定为高污染燃料禁燃区，并逐步将禁燃区范围扩展到近郊。禁燃区内已建成的不符合要求的各类燃烧设施要在2014年底前拆除或改造使用清洁能源。

责任单位：市环境保护局、市质量技术监督局，佛山（云浮）产业转移工业园管委会。

（二十二）加强监管能力建设。

完善市、县、乡镇（街道）三级环境监管体系，提升环境监管能力。2014年底前完成市、县两级机动车排污监管平台建设任务，强化污染源监督性监测工作。

责任单位：各县（市、区）政府、市环境保护局、市财政局，佛山（云浮）产业转移工业园管委会。

（二十三）加大监督检查力度。

按照上级考核要求，定期督查各地工作进展情况，并对社会- 10 -

公开。

责任单位：市环境保护局、市监察局、市发展改革局、市经济信息化局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市质量技术监督局。

（二十四）严格环境监管。

加强与各部门的执法联动和信息共享，实行挂牌督办，坚决取缔无证经营企业，重点打击重污染企业超标排放、施工扬尘管理不规范、生产销售不合格油品等行为。完善环保信用体系建设。

责任单位：各县（市、区）政府、佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市环境保护局、市发展改革局、市经济信息化局、市司法局、市住房城乡建设局、市卫生局、市国资委、市工商局、市质量技术监督局、市安全生产监管局、人行云浮市中心支行、云浮银监局。

（二十五）完善执法衔接机制。

建立环境保护部门和公安部门执法联动机制，完善环境污染刑事案件的移送、受理、立案及重大案件会商、督办制度，严惩环境污染违法犯罪行为。

责任单位：各县（市、区）政府、佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市环境保护局、市公安局。

（二十六）完善协调和预警应急机制。

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2015年底前完成大气重污染监测预警系统建设任务。建立完善区域大气污染预测预警机制，各县（市、区）抓紧制订本地区大气重污染应急预案，完善管理体系。

责任单位：市环境保护局、市气象局、各县（市、区）政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会。

（二十七）完善规范性文件和技术标准体系。

完善规范性文件，健全标准体系，强化技术支撑。

责任单位：市法制局、市环境保护局、市财政局、市科技局、市质量技术监督局、各县（市、区）政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会。

（二十八）完善环境经济政策。

完善资源环境价格体系，加大大气污染防治工作的财税支持力度，创新环保金融政策。

责任单位：市环境保护局、市财政局、云浮市人民政府金融工作局、市发展改革局、云浮国家税务局、市地税局，各县（市、区）政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会。

（二十九）完善全社会参与机制。

从2014年起，定期公布空气质量状况，全市所有国控、省控空气质量监测站点实时向社会公众发布空气质量信息。各县（市、区）要建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。开展

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宣传科普和教育培训，提高公众参与大气环境保护的积极性。鼓励公众监督和举报大气环境污染行为，支持环保社会组织和环保志愿者开展社会监督活动。

责任单位：市环境保护局、市教育局、各县（市、区）政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会。

各县（市、区）政府为辖区内环境空气质量改善的责任主体。本文第一顺位的责任单位为牵头单位。

三、保障措施

（一）完善协调和预警应急机制。

1.完善防控协调机制。建立全市大气污染防治联席会议制度，健全大气污染联防联控工作机制，定期召开全市大气污染防治工作会议，协调解决重大环境问题和跨县大气污染纠纷，指导各县（市、区）、各有关部门建立统一的大气污染防治工作体系。各县（市、区）之间要建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的大气污染联防联控协商合作机制，加强协调联动。各有关部门要通力合作，按各自职责全力支持大气污染防治工作。

2.健全监测预警体系。完善全市大气环境监测网络，环境保护、气象部门要加强合作，建立健全大气重污染监测预警体系，共同推进空气质量预报工作。

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3.完善应急处置机制。要抓紧制订本地区大气重污染应急预案，明确责任主体、组织机构、工作职责、预警及响应程序、保障措施等，并及时向社会公布。各县（市、区）政府要将大气重污染应急处置纳入本地区突发事件应急管理体系，实行主要负责人负责制。建立完善监测预报—专家会商—上报审批—响应执行的区域大气污染预测预警机制，当预报可能出现重污染天气时，各县（市、区）政府要及时采取应急响应措施，组织各有关方面按要求开展工作。

（二）加大环境执法力度。

1.加大监督检查力度。各地环境空气质量指标纳入环境保护考核评价指标体系，按照国家对大气污染防治工作的考核要求，定期督查各地工作进展情况，并对社会公开。对工作责任不落实、项目进度滞后、环境空气质量不合格的地区予以约谈问责。

2.从严整治环境违法行为。完善现场巡查、交叉执法、联合执法、抽查稽查等环保执法方式，加强环境保护部门与相关部门的执法联动和信息共享，健全环境违法违纪案件查处协作机制。突出监管重点，对各地重点环境问题进行挂牌督办，强力整治大气污染。坚决取缔小炼油、小锅炉等无证经营企业，重点打击重污染企业超标排放、施工扬尘管理不规范、生产销售不合格油品等行为。探索开展企业环境信用评价工作，完善环保信用体系建

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设。

（三）完善全社会参与机制。

1.及时公开环境信息。从2014年起，全市所有国控、省控空气质量监测站点实时向社会公众发布空气质量信息。各县（市、区）要建立重污染行业企业环境信息强制公开制度，及时主动公布新建项目环评审批、排污收费、监督执法处罚、重点企业污染物排放、治污设施运行等信息，定期发布重点污染源环保信用评级结果。

2.动员全民参与。积极开展多种形式的宣传科普和教育培训，普及大气污染防治的科学知识，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，提高公众参与大气环境保护的积极性。通过开通举报专线电话、聘请大气污染防治特约监督员等措施，鼓励公众监督和举报大气环境污染行为，支持环保社会组织和环保志愿者开展社会监督活动。

各县（市、区）政府、佛山（云浮）产业转移工业园管委会、市直各有关单位要根据本实施方案，认真落实各项工作任务。各县（市、区）政府应于每年3月10日前向市政府报送上年度大气污染防治工作进展情况，并抄送市环境保护部门。

附表：1.电力行业二氧化硫治理工程项目表

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