我国政府机构人力资源管理的文献综述(2)

随着人力资源管理在企业中的发展,人们也越来越多的关注人力资源在政府部门中的运用。党的十七大中提出,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,建设人力资源强国和覆盖城乡的社会保障体系。这就要求政府围绕人力资源的管理和服务,创新管理观念和方式,根据政府职能发展的需要和规律,改革人力资源相应的管理体制和机构,加强人力资源开发,全面适应建设服务型政府的要求。

门分别进行管理。这种过度集中与分割管理，极大地束缚了人的活力，形成等级森严、死水一潭的局面，人才难以流动，制约了人力资源的有效配置和人们作为发展主体的积极性、主动性和创造性。随着我国市场化导向的经济体制改革和民主化导向的政治体制改革的推进，国家的人事制度进行了较大的改革。1988年，为了适应党政职能分开和干部人事制度改革的要求，推行国家公务员制度，强化政府的人事管理职能，组建人事部。同时，组建新的以服务企业人力资源管理为主要对象的劳动部。1998年机构改革，撤销劳动部，成立劳动和社会保障部，重点突出了社会保障职能，加强为国有企业改革服务、为企业职工提供社会保障的功能。这些改革适应了我国人力资源管理职能变化的客观需要，有着其历史必然性。

随着国际国内形势的发展，我国经济和政治体制改革不断深入,人事人力资源管理和服务的需求发生了深刻变化，这样就有必要对政府人力资源管理和服务功能重新进行科学的分析和界定。在经济生活中，市场配置资源的基础性作用越来越大，公有制为主体、多种经济成分并存互动的社会主义市场经济体系框架初步建立，当初以国有企业员工为重点的社会保障工作逐步扩大到所有企业，农民工的社会保障工作也逐步进入视野，社会保障的覆盖面不断增大。在社会事业发展中，政府更加注重社会建设，扩大公共服务范围。国家公务员制度实行后，政府对公务员的管理日益制度化、规范化。这些发展和变化，对人力资源管理和服务在深度和广度上都提出了新要求，政府人力资源管理和服务的职能、体制、方式和方法必须随之进行改革，重点是合理配置行政职能，统筹人力资源管理，以确保公平正义的人事管理和服务与社会保障服务得到有机结合，为国家政治稳定、经济又好又快发展、人民生活保障创造良好的条件和环境。

（4）进行职位管理制度创新，改革工资分配方式，拉大工资级差

在现行的公务员管理体制下，公务员的领导职位可以说已经基本上实现了“能者上，庸者下”的目标，但是，公务员的非领导职位并没有发生根本性的变化，仍然沿用了计划经济条件下“只能上，不能下”的传统做法。工资是公务员的惟一收人来源。按照收益支出匹配的原则，目前公务员低差别、均分配的工资分配方式并没有体现市场经济的需求。应适应市场经济发展的大环境，拉开公务员职位工资档次，压缩总成本，提高职位收入，提高每个职位公务员的效率，从

随着人力资源管理在企业中的发展,人们也越来越多的关注人力资源在政府部门中的运用。党的十七大中提出,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,建设人力资源强国和覆盖城乡的社会保障体系。这就要求政府围绕人力资源的管理和服务,创新管理观念和方式,根据政府职能发展的需要和规律,改革人力资源相应的管理体制和机构,加强人力资源开发,全面适应建设服务型政府的要求。

效率角度降低人力资源成本。

（5）加强团队精神，活跃组织气氛

现代社会是快节奏的社会，人与人的关系处于快速紧张的变化之中，因此，人与人加强沟通，加强团队思想，活跃组织气氛，增强个人感受，较好地发挥个人的天赋和工作能力，使个人人格受到尊重，也是吸引人才、留住人才的良好法宝。政府机关工作有其自身的运作规律，如：稳定性高、可预见性强、风险性较小等，这些规律既是其缺点，也是其优点，优点在于能够有空间和时间做好团队整合工作，发展团队的良好合作气氛，运用的好，在吸引人才时会发挥巨大的作用。在人力资源管理方面，团队的工作是非常重要的，人力资源的管理是一个系统工程，不仅仅是人事部门的事情，也需要用人部门的良好用人机制和用人气氛，否则，解决不了长远的政府部门人力资源建设问题。

（6）加强人力资源能力建设系统

经济和社会的发展对政府人力资源的能力建设提出了更高的要求，从整体上看，政府部门人力资源的能力建设是包括三个方面素质在内的系统工程：过硬的政治思想素质、与市场经济相适应的思想意识、潜在能力素质。但政府部门人力资源的素质建设是一个需要长期坚持的公务员和政府共同努力的动态过程。

四、研究评述

现今我国已经加入WTO并且正在加速进入市场经济社会，无论对企业还是对政府机关而言，不讲效益的年代已经一去不复返了。中华民族伟大复兴事业成功的根本是人才，人才是事业成功的基石。因此，政府机关也要加强对人力资源的研究，以确保公务员队伍的建设既能够适应市场经济发展的需要，又能够符合 “精简、效能”的原则，降低政府运营成本，提高政府工作效率。

参考文献：

[1]竺乾威，从行政到管理[J]公共行政与人力资源，2000，（1）

[2]胡伟，王世雄，构建面向现代化的政府权力中国行政体制改革理论研究[J]政治学研究，1999（3）

[3]项飞，发展经济学视野中政府角色的演变与启示[J]复旦学报（社会科学版），2001（3）

随着人力资源管理在企业中的发展,人们也越来越多的关注人力资源在政府部门中的运用。党的十七大中提出,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,建设人力资源强国和覆盖城乡的社会保障体系。这就要求政府围绕人力资源的管理和服务,创新管理观念和方式,根据政府职能发展的需要和规律,改革人力资源相应的管理体制和机构,加强人力资源开发,全面适应建设服务型政府的要求。

[4]哈耶克，自由秩序原理[M]上海：三联书店，1997

[5]任晓，中国行政改革[M]杭州：浙江人民出版社，1998

[6]人民网-人民日报 2008年03月12日

[7]黄亚均，郁义鸿.微观经济学．高等教育出版社，2000

[8] 孙柏英，祁光华．公共部门人力资源管理．中国人民大学出版社 ，1999

[9]林玉梅．21世纪中国中小城市人力资源开发与管理.中共中央党校出版社，2003

[10] 陈颖，赵玉伟．对我国公共部门人力资源管理若干问题的思考［J］．前沿，2005(1)

[11] 刘琳瑜，冉艳波．我国公共部门人力资源管理中激励机制的缺失与完善［J］．综述，2006

[12] 公共组织人力资源管理研究．市场论坛，2006(3)

[13] 刘彩凤．我国公共部门人力资源管理的四大问题［J］．浙江工商大学学报，2005黄亚均，郁义鸿.微观经济学．高等教育出版社，2000

[14] 孙柏英，祁光华．公共部门人力资源管理．中国人民大学出版社 ，1999

[15] 林玉梅．21世纪中国中小城市人力资源开发与管理.中共中央党校出版社，2003

[16] 陈颖，赵玉伟．对我国公共部门人力资源管理若干问题的思考［J］．前沿，2005(1)

[17] 刘琳瑜，冉艳波．我国公共部门人力资源管理中激励机制的缺失与完善［J］．综述，2006

[18]公共组织人力资源管理研究．市场论坛，2006(3)

[19]刘彩凤．我国公共部门人力资源管理的四大问题［J］．浙江工商大学学报，2005

[20] 孙柏瑛,祁光华.公共部门人力资源开发与管理[M].北京:中国人民大学出版社, 2004年.

[21] 许飞娟.我国公共部门人力资源管理问题及对策[J].成都大学学报 (社科版)2009. …… 此处隐藏：2123字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……