成都市——统筹城乡就业社保 推进城乡一体化

近年来。成都市结合自身实际。创造性地开展工作,全市城乡统筹的就业社保工作取得了显著成绩.城乡统筹的就业社保工作格局基本形成。2005年全市城镇新增就业12万人.帮助“4050”等就业困难人员实现再就业1.8万人.培训下岗失业人员4.4万人.城镇登记失业率为3%。为近5年摄低水平;失地农民和农村富余劳动力向非农产业转移就业10万人.培训农村劳动力33.6万人次,培训后的就

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就业

成都市

训机制。要求同绕产业、目、、民项市场农的需求来开展培训，大力开展订单培训、 定向培训和委托培训，努力提高培训的针对性、有效f和实用性。五是灵活就业机生制。根据失地农民的特点。大力发展灵活就业、区就业、社非正规就业组织、多渠道创造适合失地农民的就业岗位。同时，鼓励失地农民自主创业、自谋职业。六是城乡劳动力市场管理机制。开展了全市范围

饶篙碱乡薹鏊推 (碱乡一壤挺苎近年来。成都市结合自身实际。创造性地开展工作，全市城乡统筹的就业社保工作取得了显著成绩 .城乡统筹的就业社保工作格局基本形成。 05 20年全市城镇新增就业 l 2万人 .帮助“0 0等就 45”业困难人员实现再就业 1万人。培训 . 8

的劳动力市场秩序专项整治行动，强化劳动用T和社会保险管理。要求用人单位录用城乡劳动者都必须签订劳动合同、办理社会保险、实行持汪上岗和同工同酬。保证失地农民和城镇职T一样享有合法的权益。——

政府的一级目标进行考核，实行“一票否

决制”各区(县建立部门联席会议制。市)度.定期召开例会 .研究分析城乡就业社保工作。统筹指导、协调各部门按照目标

要求，细化工作方案和1作措施，二围绕城乡一体化的劳动力市场体系、就业培训

形成了促进城乡比较充分就业

工作体系全市各区( )市县已建立乡镇

下岗失业人员 4 . 4万人 .城镇登记失业

体系、就业援助体系、优惠政策扶持体系、目标责任考核体系的工作要求制定措施。确保促进城乡就业社保的各项工作落到实处。——

(街道 )民集中居住区劳动保障所、农3 6个， 1配备工作人员 12 0 6人；立社建劳动保障T作站 8 5,聘用工作人 4个员 19人。做到了机构、 73人员、经费、场

率为 3为近 5%。年最低水平；失地农民和农村富余劳动力向非农产业转移就业l 0万人 .培训农村劳动力 3 . 3 6万人次，

培训后的就业率保持在 7% 0左右，已登记失地农民和农民集中居住区就业率达到 7 0。 00/——

形成了促进城乡比较充分就业

政策框架市委、市政府先后台 _《广关于促进城乡充分就业的意见》关于促和《进农民集中居住区就业工作的意见》等文件 .

明确了统筹城乡就业的总体目标

地、制度和T作“六个落实”成都市劳动。力市场信息网络已与 2 0个区 ( )的市县4 0个街道 ( 2乡镇 )农民集中居住区的、

l形成了促进城乡比较充分就业

思路及目标统筹城乡经济社会发展， 推进城乡一体化 .实现城乡同发展共繁

劳动保障站 ( )所实现联网，基本实现了 全市劳动力市场以及就业、社保等信息资源的集中管理和共享。——

和工作要求。市劳动保障、财政等相关部门及时制定了有关配套文件，将城乡劳动力就业从政策扶持、资金扶持、责任落实等方面进行了具体规定，突出了针对性和操作性。各区 ( )市县结合本地实际

荣是成都市委、市政府以科学发展观为指导。审时度势 .出的重大战略部署。作 推进城乡一体化 .实现农民生产、生活方

l了城乡统筹的社会保险工形成全市在稳步推进城镇社会保险

作格局

工作的同时 .积极推进了征地农转非人

式的转变，必须切实做好城乡比较充分就业工作，建立城乡统筹比较健全的社会保障体系。按照全市城乡一体化进程

员的社会保险工作。截止去年末，全市五项保险的参保人数基金征收额均较上

也提出了具体的贯彻意见 .全市基本形成促进城乡充分就业的政策措施和制度

年大幅度上升；综合保险参保人数 2. 3 5万人：征地农转非人员参保人数达到 2 -1 9万人 . 4按月领取养老金的 l 4万人。 失地农民进社保去年被评为“建设成都杰出贡献奖”——

的总体部署。在深入调研和认真分析的基础上，确立了全市促进城乡比较充分 .就业的思路和目：标即通过政府统筹、科学规划、产业带动、有效培训、政策扶助、 配套服务等措施. 2 0在 0 8年前将我市建成“比较充分就业城市”具体目标：。城镇

框架。——

形成了促进城乡比较充分就业

六个机制一是运行机制。各区(县制市)

定各自创建比较充分就业区( )市县规划，分步、分阶段加以落实。二是调控机制。要求对新建农民集中居住区建设时 .同步规划和制订就业促进方案。设立服务和就业配套设施；已建无配套设施的农民集中对居住区。要结合居住区现有条件 .采取切实措施，挖掘潜力，完善就业配套设施。坚持产业带动，以产业发展、目引进来扩项大就业 .鼓励和引导

项目吸纳招用被征地的农民。三是互动机制。由中心城区与近郊和远郊区(县“市)结对子”帮助近、,远郊区( )市县失地农民在本市范围内转移就业，对工业集中发展区和重大产业项目 用工由市劳动保障部门统筹协调。四是培

形成了一批各具特色促进城乡

比较充分就业的典型

各区( )市县充分

登记失业率控制在 4%以内：有就业能力和就业愿望的失业人员再就业率达到9%以上 .其中就业困难人员再就业率 2

发挥典型的示范带头作用 .形成了一批各具特色的典型.有效地推动了面上工作的开展。:如郫县犀浦岷江小区以灵活就业为突破口，难点”亮点”金牛区“变“;的“三个结合，促进充分就业”武侯区的：

达到 8%以上，不挑不拣保证在两个T 0作日上岗。全市农村富余劳动力和失地农民每年向非农产业转移就业不低于 8万人。——

“三个同步，实现充分就业武侯模式”锦；江区“家庭创业十法”的灵活就业模式： 温江区的“培训、就业实名制”双流县的；“民创业和五个联动”邛崃市的“大全：壮

形成了促进城乡就业社保工作

责任体系为切实加强对促进城乡比较充分就业工作的领导，市委、市政府将促进城乡就业社保丁作纳入了各级党委、

产业、打造特色、促进城乡充分就业”。等本刊通讯员