环境影响评价的主要依据

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环境影响评价的总体要求环境影响评价的主要原则 环境政策、产业政策与污染防治技术政策 环境影响评价技术导则

第一节 环境影响评价的主要原则一、环境影响评价的程序原则 二、环境影响评价的技术原则

一、环境影响评价的程序原则环境影响评价程序——是根据环境影响评价法律法规和 技术标准完成环境影响评价工作的过程，包括具体的步 骤、途径和相关关系。

目的性原则 整体性原则 相关性原则 主导性原则 等衡性原则 动态性原则 随机性原则 社会经济性原则 公众参与原则

二、环境影响评价的技术原则客观、公开、公正 依法评价原则 应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政 策(环境和产业),分析规划或者建设项目与环境保 护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政

策等有关政策及相关规划的相符性； 关注国家或地方在法律法规、标准、政策、规划及相 关主体功能区等方面的新动向。

二、环境影响评价的技术原则早期介入原则 完整性原则 广泛参与原则

第二节 环境政策、产业政策与污染防治 技术政策一、环境政策二、产业政策 三、污染防治技术政策

一、环境政策(一)概述环境政策——由国务院依法制定并公布，或由国务院有关行政主管部门、省、自治区、直辖市人 民政府依法负责制定，经国务院批准发布的环境 保护规范指导文件(包括各种决定、办法、名录、 目录、批复等)。

(二)重点贯彻的几项环境政策

关于落实科学发展观、加强环境保护的决定 关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区 全国生态环境保护纲要 资源综合利用目录

1、关于落实科学发展观、加强环境保护的决定 7项重点任务 以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治 以强化污染防治为重点，加强城市环境保护 以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治 以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护 以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护

以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全 以实施国家环境保护工程为重点，推动解决当前突出得环 境问题

优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发 在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地 区实行优先开发，坚持环境优先，大力发展高新技术，优 化产业结构，加快产业核产品的升级换代，同时率先完成 排污总量消减任务，做到增产不增污 在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地 区实行重点开发，加快基础设施建设，科

学合理利用环境 承载力，推进工业化和城镇化，同时严格控制污染物排放 总量，做到增产不增污

在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开

发，在坚持保护优先的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复和保育，逐步恢复生

态平衡 在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发， 依法实施保护，严禁不符合规定的任何开发活动

2.全国生态环境保护纲要

全国生态环境保护目标 总目标： 通过生态环境保护，遏制生态环境破坏，减轻自然灾害 的危害，促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性 循环，以改善生态环境质量和维护国家生态环境安全，确保国民经 济和社会的可持续发展。 远期目标：到2030年全面遏制生态环境恶化的趋势。全国50%的县 (市)实现秀美山川、自然生态系统良性循环，30%以上的城市达 到生态城市和园林城市标准。到2050年，力争全国生态环境得到全 面改善，实现城乡环境清洁和自然生态系统良性循环，全国大部分 地区实现山川的宏伟目标。

生态功能保护区的类型和类别 重要生态功能区：江河源头区、重要水源涵养区、水土保

持的重点预防区和重点监督区、江河洪水调蓄区、防风固沙区和重要渔业水域。 跨省域的重点流域、重点区域的重要生态功能区，建立国 家级生态功能保护区；跨地(市)和县(市)的重要生态 功能区，建立省级和地(市)级生态功能保护区。

生态功能保护区的保护措施 停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和其他人为破

坏活动 停止一切产生严重环境污染的工程项目建设 严格控制人口增长，区内人口已超出承载力的应采取必要

的移民措施 改变粗放生产经营方式，走生态经济型发展道路，对已经 破坏的重要生态系统，要结合生态环境建设措施，认真组 织重建与恢复，尽快遏制生态环境恶化趋势。

3.资源和能源的综合利用

资源和能源综合利用主要方面 在资源和能源开发过程中，对各种废弃矿产资源的综合利用 在生产过程中对各种废弃、废旧物资进行回收和加工利 用 在使用中和使用后对各类废弃、废旧物资的回收再利用

4大类综合利用产品 在矿产资源开采加工过程中综合利用共生、伴生 资源生产的产品 综合利用“三废”生产的产品综合利用固体废物生产的产品 综合利用废水(液)生产的产品 综合利用废气生产的产品

综合利用农林水产废弃物及其他废弃资源生产的 产品

二、产业政策(一)概述产业政策——为保证我国国民经济按照可持续

发 展战略原则，在适应国内市场的需求和有利于开 拓国际市场的条件下，改善投资结构，促进产业 的技术进步，有利于节约资源和改善生态环境，

促进经济结构的合理化，从而使各产业部门得以协调、有序、持续、快速、健康地发展，实现国 家对经济的宏观调控而制定和发布的有关政策。

(二)主要内容

制止某些行业盲目投资的政策 鼓励某些产业发展的政策

对某些行业实施准入条件的政策 对饮食娱乐服务业的环境管理政策

促进产业结构调整的政策 对企业投资建设项目实行核准制政策

产业结构调整的目标 推进产业结构优化升级 促进一、二、三产业健康协调发展 逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和 制造业为支撑、服务业全面发展的产业布局 坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展