农业产业园区发展规划 (1)(3)

（二）基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强

靖边县耕地质量总体较低。全县耕地总面积虽有168万亩，但耕地以丘陵、山地为主，质量多在八、九级以下(国家分类为十级)，其中平均亩产量在200公斤以下的低产田就占耕地总面积的80%以上；生态环境脆弱。靖边地处黄土高原和内陆漠淤区，严重的水土流失和土壤沙化，导致耕地肥力逐渐下降。农村水源污染、植被破坏、水土流失严重，给农产品质量安全造成威胁。抵御自然灾害的能力较弱。全县旱涝保收的水浇地只有20万亩左右，旱地水利灌溉设施条件较差，靠天吃饭的状况依然没有得到彻底改变。旱、冻、雹、洪、风等自然灾害常年发生面积达2万亩次。重大疫病和虫害的监测预警体系不健全，监测手段落后，防治基础设施薄弱，应急防控能力差。生物灾害频繁，农作物病虫害常年发生，粮食收成受损。

（三）农业产业规模小、效益低

靖边县是马铃薯的最佳优生区，但种植规模远远小于定边县。虽

然单位亩产量5136公斤，但种植面积不足；玉米单位产量1234.3公斤，但是种植规模有限。原生优质品种的甘草、枸杞、山杏杂果以及小杂粮规模更小，产业效益十分有限。农产品加工业盈利率低，原料供应不足，也是制约加工业发展的重要因素。

（四）人才、技术短缺，机制不活

靖边县科技和营销管理类高级人才匮乏。2006年，全县从事科研技术服务业的只有44人。人才资源的短缺直接影响了科技对靖边县经济的贡献率。机制不活也是制约靖边经济发展的重要因素之一。

三、机遇分析（Opportunity）

（一）良好的政策环境

根据榆林市和靖边县经济社会“十一五”发展规划（2006-2010年），将建立工业和农业产业园区列为“十一五”期间发展区域经济的重要战略措施之一。靖边县委县政府也把“靖边现代农业产业化园区”建设列入经济发展的重点项目。

近年来，靖边县政府按照“多予、少取、放活”和“两减免、三补贴”的方针，实施了“防风固沙、治水改土、优良品种、种草养畜、基础设施、民居建筑、沼气能源”等七大工程，使农民种养殖积极性大幅度提高。靖边已经确立并将长期实施“生态立县、工业强县、城镇带动、产业富民、旅游文化引领”5大战略，全力推进“三个基地，一个中心”建设；规划了“将靖边打造成陕北第三大城市”的宏伟蓝图，为靖边现代农业产业化发展奠定了坚实的基础。

（二）有机农业起步良好

靖边县远离工业生产区，土地广阔，水资源丰富，地域变化明显，为发展有机农业提供了得天独厚的环境条件。全县已经认定无公害马铃薯、蔬菜、小杂粮生产基地10.5万亩；红墩界镇5000亩辣椒、新田源集团的荞麦淀粉通过国家有机食品认证；靖边马铃薯通过农业部地理标志产品认定；席麻湾乡马铃薯、尔德井辣椒分别注册了“统万牌”和“万丰泉”商标，远销杭州、广州、长沙、武汉、太原和上海等大城市；靖边辣椒、洋葱、红萝卜、杨虎台蒜、龙洲葱等蔬菜被山东等地客商视为珍品。靖边龙洲小米色泽金黄、颗粒均匀、营养丰富享誉陕北；靖边荞麦因其品质优、无污染而成为出口创汇产品。2007年第十届国际荞麦会议及榆林首届国际荞麦节认定靖边县为荞麦、豌豆、芸豆优势生产区，认定靖边荞麦、苦荞、草豌豆、红芸豆为名优小杂粮品种。

（三）全县上下谋求发展的决心大、劲头足

近年来，靖边在油气资源开发带动下，县域经济得到快速发展。县委，县政府面对良好的发展机遇和各种自然灾害的挑战，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，以奋发有为，开拓创新的精神状态，规划大思路、谋求大发展、争取大跨越，推动全县经济社会快速发展。

四、威胁分析（Threats）

（一）来自周边县区产业竞争的威胁

与周边县市比较，靖边县农业产业在基础设施、产业构成、资金、

技术、人才等方面还存在一些问题。农产品商贸物流，东有榆阳区农产品商贸中心，西有功能不断提高、品牌效应开始凸显、号称西北最大的宁夏中卫农产品交易市场，对靖边县尚未形成规模的农业产业发展产生一定的不利影响。

（二）区域内其它产业威胁

农业产业属于弱势产业，成长能力差，优势产品生产基地培植慢，农产品初加工业盈利水平低，品牌和市场开拓需要时间和空间，与强大的能源化工产业相比，农业产业不易受到投资者的追捧，急需政府进行政策扶持，大力实施“工业反哺农业，城市带动农村”战略，促进农业产业快速稳健发展。

（三）产业内部协调能力威胁

靖边县农业产业在生产、加工及销售等环节都存在明显失调的现象。生产方面虽有优质的马铃薯原料和大规模产量，但是加工企业却收购不到原料、加工能力不能满足，给农户和企业都带来了很大损失；在蔬菜旺销季节，由于营销体系不健全，蔬菜质优价廉，很容易挫伤农户发展大棚蔬菜的积极性。靖边县在发展生产规模的同时，急需建立健全产业发展保障体系，促进生产、加工、营销协调发展。

第三章 “靖边现代农业产业园区”规划的

指导思想和原则

规划背景

在党的十七届三中全会上，党中央做出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，《决定》明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。

当前国际国内正在发生广泛而深刻的变化，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层矛盾突出。统筹城乡发展，是科学发展观的重要内容。根据当前城乡发展面临的新情况，《决定》作出了我国３个“进入”的基本判断：一是进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，二是进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，三是进入了着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

在新形势下，建设社会主义新农村是各级党委和政府的战略任务；走中国特色农业现代化道路是必须坚持的基本方向；加快形成城乡经济社会发展一体化新格局始发站的根本要求。三个 “作为”就是指导“三农”工作的总体思路。

在这一思路指导下，《决定》提出了到２０２０年农村改革发展的基本目标任务。这张以“农村体制改革、现代农业建设、增加农民收入”为主要内容的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。

《决定》指明了建设现代农业，是提高农业综合生产能力、促进农民增收的基本途径。要求“要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。”

靖边县委县政府高瞻远瞩，创新发展思路，早在两年前就积极探索走发展现代农业的新路子，把加强农业基础建设、发展现代特色农业作为建设社会主义新农村、解决“三农”问题的主抓手，与《决定》思路高度一致。2008年全县实现农业总产值14.9亿元，同比增长38.4%。被评为榆林市农业工作综合考评第一名，畜牧业产值增长第一名，畜禽良种推广等多项考评第一名，取得了显著成效。党的十七届三中全会的召开，为靖边今后的发展指明了方向，也更加坚定了靖边在今后“城乡统筹发展”中全力以赴发展现代农业的信心，将会有力地推进全县农业农村工作不断迈上新台阶。

“十一五”以来，靖边县全面实施园区建设战略，积极构筑产业经济发展平台，依 …… 此处隐藏：2145字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……