克州经济社会发展的制约因素与潜在优势探析

新疆克孜勒苏克尔克孜自治州成立50多年来,在中央和全国各地的大力支持下,各族人民团结努力,使克州发生了历史性的沧桑巨变.克州属于有自然资源优势但经济欠发达的西部边远少数民族地区.在全国对口支援新疆这个大好机遇下,实现克州经济社会又好又快发展,必须扬长避短,有效发挥自身优势.

《实事求是》 2 1 0 0年第 4期

地州经济社会

克州经济社会发展的制约因素与潜在优势探析郭梅(中共克州州委党校新疆克州 85 5 ) 4 30

摘

要：新疆克孜勒苏克尔克孜自治州成立 5 O多年来，中央和全国各地的大力支持下，在各族人民团结努力，

使克州发生了历史性的沧桑巨变。克州属于有自然资源优势但经济欠发达的西部边远少数民族地区。在全国对口支援新疆这个大好机遇下，实现克州经济社会又好又快发展，必须扬长避短，有效发挥自身优势。 关键词：新疆克孜勒苏克尔克孜自治州文献标识码： A

制约因素潜在优势文章编号：0 3 6 1 2 1}4 0 4 2 10—4 4{0 0 0—0 8—0

中图分类号： 17 4 F 2 .5

新疆克孜勒苏克尔克孜自治州 (下简称克以州)属于有自然资源优势但经济欠发达的西部边远

其他经济类型成为工业经济发展的主导。这些存留 企业的发展离产业化发展的要求还有很大差距，既没有反哺农业的能力，没有为财政增加财源的能也力，更不能对地方经济发展起到支撑和拉动作用。 3基础设施建设滞后。克州州域面积广阔， .农牧民居住十分分散，典型的面广、长、多的地属线点域类型，而地方财政又有限，根本无资金投入社会各项事业。目前，州还有 1乡不通公路、乡通克个 4个

少数民族地区。成立 5多年来， 0在中央和全国各地的大力支持下，族人民团结努力，克州发生了历各使史性的沧桑巨变。生产总值从 17 9 8年的 573万 8

元发展为 20 08年的 2 .亿元。其中， 76第三产业较 17 98年相比增长最快。全社会固定资产投资从17的 85万元扩大到 20的 1543万元； 98年 5 08年 5 4 人均生产总值由 17 9 8年的 22元提高到 20 1 0 8年

行困难，十个村不通电，十个村不通自来水，几几全年有 32万人口，4万头 ( )畜因干旱发生饮水 . 1只牲

5 5元。在全国对口支援新疆这个大好机遇下， 0 3实现克州经济社会又好又陕发展，必须扬长避短，有效发挥自身优势。一

困难。交通、能源等方面的基础设施都无法满足经济社会发展的需求。 4境内外“ .三股势力”坏

、透活动对克州的破渗经济社会发展造成影响。州是新疆边境线最长的克地州，三县一市均为边境县市，边与多个国家接西

、

克州经济社会又好又快发展的制约因素

1农牧业生产发展空间狭小，牧民增收困难。 .农

克州自然环境恶劣，生存条件极差，洪水、干旱、低温、碱、风、尘、灾、震等自然灾害频发。盐大沙雪地 发展种植业人均只有 0 9亩耕地；展畜牧业人均 .发只有 3 ( )畜，且草场已严重超载过牧，头只牲而石

壤，中塔边境还有未定国界。与克州邻近的吉尔吉斯南部吉、、塔乌三国接壤地区——“费尔干纳谷地” 是世界宗教极端势力的活动中心之一，州处在反克分裂、反恐怖、反渗透的最前沿。新疆所发生的历次重大分裂恐怖破坏活动无不与克州有联系，给克这州的经济社会发展带来了许多不利影响。

化、沙化、盐渍化严重，使得“种地没有土、放牧没有草”农牧业增收的空间非常有限。目前，州三县，克一

市均属国家扶持的边境贫困县市， 20到 08年末，

二、克州经济社会又好又快发展的潜在优势

H8万多户、 5 3万多名农村人口中仍有 2万多户， 1近 0万名贫困人口。

2工业基础薄弱，。拉动地方经济发展能力缺乏。 克州工业起步较晚，94年才建成第一座日处理 15 2 0吨的选矿厂。工业收入一直很少， 5特别是自 1 6年以来， 98一直呈负数。到 18 97年，全州企业亏损额达到最高记录。9年代后， 0一部分无法维持的 企业关闭了，一部分亏损企业开始调整，个体经济和84

1丰富的矿、气资源优势。首先， .水、克州地处天山——兴蒙成矿带、特提斯成矿带交汇处，古成矿

条件好，矿产资源分布广、矿种多、储量大、品质较好。到 2 0 0 8年底，克州境内已发现矿种 6 0多种、矿

产地 40 0多处，占全国已发现矿种的 4%, 0占新疆已发现矿种的 4%。已探明或初步探明储量并计 6人储量库的矿产有：铁、铜、、镉、、、煤、钴、铅锌、金银