职称制度改革的演变过程

形势——机遇与挑战并存：各种矛盾凸显、维权意识增强、发展方式转变、强调分配公平、阶层向上流动、危机交叉感染、强调环境保护、突出保护“三农”、构建和谐社会、公共服务均衡。

职称制度改革面临的形势和任务

北京市人事局

张祖德

形势——机遇与挑战并存：各种矛盾凸显、维权意识增强、发展方式转变、强调分配公平、阶层向上流动、危机交叉感染、强调环境保护、突出保护“三农”、构建和谐社会、公共服务均衡。

一、职称制度改革的演变过程 二、职称制度改革面临的形势和任务 三、职称制度改革的战略定位

形势——机遇与挑战并存：各种矛盾凸显、维权意识增强、发展方式转变、强调分配公平、阶层向上流动、危机交叉感染、强调环境保护、突出保护“三农”、构建和谐社会、公共服务均衡。

我国的职称制度经过了近60年 的演变，在不同的历史时期具有不 同的形式和特点，发挥了不同的作 用。到目前，我国已有4100多万专 业技术人才。我市专业技术人才队 伍也已经发展到68万。

形势——机遇与挑战并存：各种矛盾凸显、维权意识增强、发展方式转变、强调分配公平、阶层向上流动、危机交叉感染、强调环境保护、突出保护“三农”、构建和谐社会、公共服务均衡。

第一阶段——沿袭阶段 专业人士职务任命制 解放初期——上世纪60年代初叶

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第二阶段——创建阶段 技术职称评定制 属于中国独创 1978年——1983年

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技术职称评定制度的五大特征

评委会评审，政府人事部门授予 不受岗位数量限制 取得职称不担负职责，只标志学术、技术 水平 与工资待遇不挂钩 终身制

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第三阶段——改革阶段 技术职务聘任制 1986年——1994年

存在三大特点：评价、使用、待遇三位一体。 岗位职责、任职条件、工资待遇明确。 存在三大弱点：专业范围窄、待遇挂钩紧、 管理方式死。

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第三阶段建立了29个职称系列

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第四阶段——调整阶段 职务聘任与职业资格制 双轨运行机制 1995——今

调整阶段的四项措施：

1、建立与职务聘任制并行的职业资格制度 ；2、 对企业放开职称指标和结构比例限制； 3、修正职

称工作的基本内涵；4、建立人才评价体系。

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分为两类

资格准入类 （44个）

第四阶段陆续出台了 54个职业资格系列

水平评价类

（10个）

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第一章小结 职称改革经历四个阶段——沿袭、 创建、改革、调整； 执行过三种体制——任命（有“职” 无“称”、评定（有“称”无 “职”）、聘任（有“职”有 “称”）； 形成两条主线——职务聘任制+职 业资格制（职、称、资三位一体）

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一、职称制度改革的演变过程 二、职称制度改革面临的形势和任务 三、职称制度改革的战略定位

形势——机遇与挑战并存：各种矛盾凸显、维权意识增强、发展方式转变、强调分配公平、阶层向上流动、危机交叉感染、强调环境保护、突出保护“三农”、构建和谐社会、公共服务均衡。

（一）形势——十大发展趋势：

1、各项改革进入战略转折期和矛盾凸 期；

2、服务型政府的建设成为长期任务 ； 3、经济发展方式的转变将是长期的改革重 点；

显

4、收入差距短期内难以缩小 ；

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（一）形势——十大发展趋势：

5、新生工人阶级的社会地位提高 ； 6、社会矛盾“交叉感染”的危机程度增加 ； 7、生态环境保护成为长期主题 ； 8、“三农”问题基本得到解决 ； 9、促进主体人群心理和谐是长期、艰巨的 重点 任务 ； 10、教育和医疗的公平性、均衡性、可及性问题仍 然是重点。

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（二）任务——六大基本问题

1、传统的职称系列划分已经过时 ； 2、职业资格制度与职务聘任制度并行中的衔接问题 (两个相同点与

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