26.残疾人扶贫 - 图文(5)

项目在实施过程中对培训的要求是：

（一）自愿培训。残疾人培训采取自愿方式，培训对象必须持有第二代残疾人证、有培训需求、具有一定学习能力。

（二）机会均等。同一名残疾人在三年内免费培训次数不超过两次，且两次培训不在同一年内进行。

（三）分类培训。培训要坚持因地制宜的原则，突出地域经济特色和产业特点，一般应大力培训种植业、养殖业、小加工业、手工业等技能、技术；坚持“以就业为导向”和“实际、实用、实效”原则，促进残疾人就业创业。残疾人农村实用技术培训，可将定岗订单就业职业技能培训、已就业残疾人岗位技能提升培训、创业培训与农村残疾人实用技术培训有机结合起来。

（四）建档立卡。承担农村残疾人实用技术培训任务的机构或基地组织等必须建立详细的学员培训档案，包括培训人员花名册、学员培训情况登记表。做到底数清晰、真实，并及时报送至县区残联。

（五）培训服务。要及时与当地的人力资源和社会保障部门衔接、协调，将相应的培训补助政策落实到位，并积极将农村残疾人实用技术培训纳入政府或有关部门的农村培

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训计划中。对培训人员跟踪掌握其就业创业和生产劳动情况，根据反馈的情况进一步调整培训课程与内容。

基层残联还要按照实施方案的要求，如实收集汇总培训人员信息；及时填报录入中国残联农村贫困残疾人实用技术培训年度统计台账系统。

第四节 行业助残扶贫

《农村残疾人扶贫开发纲要（2011—2020年）》明确提出要加强社会帮扶与行业助残扶贫，强调部门协作与社会帮扶。中国残联会同中组部、商务部、农业部、新闻出版广电总局等开展助残扶贫项目，下面逐一简单介绍给大家： 一、农村基层党组织助残扶贫工程

由中央组织部和中国残联共同开展“农村基层党组织助残扶贫工程”，并印发了《中共中央组织部中国残疾人联合会“农村基层党组织助残扶贫工程”实施方案》的通知（残联发[2012]1号）明确提出，2011年至2015年，全国农村基层党组织帮扶10万户农村贫困残疾人家庭稳定脱贫。

在具体帮扶内容上，基层党组织和党员帮扶家庭中符合

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最低生活保障条件的残疾人实现应保尽保，并给予分类施保；帮扶家庭中符合条件的成员全部参加新型农村合作医疗、新型农村养老保险；帮扶家庭全部成员实现基本住房保障。帮扶家庭成员掌握1-2门致富实用技术，从事相对稳定的生产发展项目，实现家庭年人均纯收入超过当地贫困线标准。

二、万村千乡市场工程助残扶贫项目

2012年2月，商务部和中国残联共同下发《“十二五”万村千乡市场工程助残扶贫项目实施方案》（商建函[2012]56号），决定在“十二五”期间依托商务部门开展的“万村千乡市场工程”，共同开展助残扶贫项目。

“万村千乡市场工程助残扶贫项目”目标任务是2012年至2015年，通过地方各级商务主管部门实施的万村千乡市场工程，安置1.2万名农村贫困残疾人或家庭成员在县级商贸流通龙头企业、配送中心、乡级店就业，帮扶2000户农村贫困残疾人家庭创办村级店。

项目要求“万村千乡工程”承办企业、配送中心要建立残疾人岗位预留制度，明确个别岗位专用于安置残疾人或其家庭成员。

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三、选聘贫困残疾人担任农家书屋管理员

从2007年开始，新闻出版总署、中央文明办等八部门共同实施了农家书屋工程。在实施农家书屋工程中，江西等省选聘农村贫困残疾人担任农家书屋管理员，并纳入政府民生工程，有效促进了农村残疾人就业，缓解了贫困残疾人家庭的经济负担。中国残联与新闻出版总署决定在全国范围内推广江西省的做法，在有条件的地方选聘贫困残疾人担任农家书屋管理员，出台了《关于选聘农村贫困残疾人担任农家书屋管理员的通知》（残联[2012]27号）。

在农家书屋残疾人管理员的选聘办法上，由本人自愿提出申请或村残疾人协会推荐，经村委会和乡残联初审，县级残联与新闻出版行政部门审核批准，报市级残联、新闻出版行政部门备案。选聘工作本着公平、公正、公开的原则进行，村委会上报前要在村内显著位置公示7天。 四、农业行业助残扶贫

2013年，中国残联与农业部共同印发了《关于加强农业行业助残扶贫工作，促进农村残疾人增收的通知》（农政发[2013]2号），提出了农业行业扶持农村残疾人增收的帮

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扶政策和措施。《通知》明确要求，要加大对贫困残疾人家庭购置小型农业生产机械的补贴指标和补贴标准。将残疾人家庭优先纳入新增沼气用户年度计划。扩大贫困残疾人及家庭成员免费参训的比例。动员鼓励从事农业生产的残疾人家庭参加农业保险，并对有意愿参保的残疾人家庭在保费补贴标准和种类、保险理赔服务等方面给予特殊扶助政策。《通知》强调，要充分发挥税收优惠、金融支持、财政扶持、涉农项目支持和人才支持五个方面扶持农民专业合作社发展政策的作用，加大对以残疾人创办专业合作社为基础的农村残疾人扶贫基地的扶持。要发挥基层农业畜牧业技术站和乡镇农业科技人员的作用，为残疾人开展结对帮扶的机制，一对一地给予生产过程中各环节的技术指导和服务。村委会分管农业的负责人要加强对残疾人从事农业生产的管护，帮助解决生产过程中的困难和问题。要在种植、养殖产业化、规模化发展的补贴政策上，对残疾人从事相应产业生产时，在享受补贴的准入标准和补贴幅度方面给予特殊政策。

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