26.残疾人扶贫 - 图文(2)

者和专职委员要认清形势，统一思想，提高认识，增强做好残疾人扶贫工作的责任感、使命感，开拓思路，勤奋努力，扎实工作，加快推进广大农村贫困残疾人的脱贫进程。

为了实现残疾人与全国人民同步小康社会的目标，做好新时期残疾人扶贫开发工作，党和国家高度重视，对残疾人的民生保障和扶贫开发给予了大力支持，并提出了具体的任务目标和工作要求。中央颁布实施的新十年《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》明确提出“把对少数民族、妇女儿童和残疾人的扶贫开发纳入规划，统一组织，同步实施，同等条件下优先安排，加大支持力度。”国务院批转的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》明确提出了“十二五”期间残疾人扶贫工作的主要任务。国务院办公厅颁布实施的《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》更是指导未来十年残疾人扶贫工作的纲领性文件，文件内容突出体现了未来残疾人扶贫工作的大扶贫格局，纲要提出了未来十年的奋斗目标：到2015年，农村残疾人生活总体达到小康，基本生活得到稳定的制度性保障，参与社会和自身发展状况显著改善；农村残疾人社会保障体系和服务体系基本框架建立，保障水平和服务能力明显提高。到2020年，稳定实现

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农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。农村残疾人家庭收入达到或接近当地平均收入水平，基本公共服务覆盖农村残疾人并不断提高水平，残疾人生存有保障，生活有尊严，发展有基础。新纲要还提出了七项基本原则、八项工作任务、四个方面政策保障，八条具体扶持措施。

新十年残疾人扶贫开发纲要是各级残联组织、基层专职委员开展残疾人扶贫工作的政策依据和争取政策资金的有力武器，大家要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

第二节 残疾人扶贫工作的方式途径

残疾人扶贫工作是一项综合工程，从政府的角度讲，一方面应该加强领导，将残疾人扶贫工作列上各级政府重要议事日程，纳入当地扶贫开发工作的总体规划，统一部署，统一实施，统一检查验收；另一方面应该根据残疾人的实际情况，在认真落实各项普惠的扶助政策基础上，制定出台切实有效具有可操作性的特殊扶助政策。从社会的角度讲，应该为残疾人扶贫创造良好的社会氛围，弘扬人道主义精神，倡

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导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，推动社会各界积极参与到助残扶贫的队伍中来，带动更多的单位和个人为贫困残疾人奉献一份爱心。从残疾人自身来讲，应该充分发挥残疾人的主观能动作用，大力弘扬自尊、自信、自强、自立的精神，努力提高自我发展能力，学习残疾人中的优秀典型，发挥榜样的示范带头作用，同时，通过残疾人扶贫基地、农业专业合作组织、能人大户等平台，将有劳动意愿和劳动能力的残疾人组织起来，依靠自身努力，共同发展生产，增加收入，实现脱贫致富。

在实际工作中，各地探索实践出很多行之有效的扶贫方式和途径，为残疾人脱贫发挥了重要作用。主要包括： 就业扶贫

通过积极的就业扶持政策为贫困残疾人就业创业提供一个良好的就业环境，加大残疾人职业技能培训，提升就业能力，大力推进集中就业和按比例就业，鼓励残疾人自主创业，积极探索多种方式的灵活就业，增加残疾人就业岗位和途径，增强残疾人就业服务能力，确保贫困残疾人实现稳定就业，从而得到稳定持久的脱贫。

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教育扶贫

加大对残疾儿童少年的教育投入，在享受义务教育阶段的各项教育扶持政策基础上，对贫困的残疾学生给予经济上的扶持，确保其完成学业。加大对贫困残疾人及其家庭成员的教育，提高文化知识水平，使其更好地学习和接受新思想、新技术、新知识，真正能够在生产实践中发挥作用。残疾人接受教育，有了知识，有了文化，就能有机会就业，就能更好的发展生产，从而实现脱贫致富。 医疗扶贫

通过医疗救助，减轻贫困残疾人就医负担，针对贫困残疾人参加新农合，各级政府要给予参合缴费补助，同时，针对贫困残疾人的实际困难，降低报销门槛，提高报销比例等举措，让贫困残疾人在就医过程中真正得到实惠，从而减轻整个家庭的医疗支出，间接的实现了家庭经济收入的积累，也可以改善其生活水平。 康复扶贫

通过大力发展农村社区康复，为有需求的残疾人提供各种康复服务，从而恢复或提升劳动能力，更好地参与生产劳

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动，也可以将康复与培训有机结合，康复训练的同时接受劳动技能培训，使贫困残疾人更好更快地参与生产增收，改变贫困的状况。 科技扶贫

充分发挥科技力量，提升贫困残疾人劳动生产效率，增加经济收入。农业科技推广部门、各种培训机构针对残疾人的实际情况和不同需求，开展多种科技培训，特别是种养业方面的实用技术培训，使每一个贫困残疾人或其家庭成员掌握1-2门实用技术，同时，根据残疾人从事的项目，开展有针对性的科技服务上门，手把手、面对面地指导残疾人从事生产劳动。 金融扶贫

针对贫困残疾人缺少生产资金的突出困难，金融部门通过投放小额贴息贷款等金融产品，为贫困残疾人及其家庭提供周到细致的金融服务，使贫困残疾人及其家庭得到贷款扶持，缓解生产资金短缺问题，促进贫困残疾人发展生产，增加收入。

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