26.残疾人扶贫 - 图文(3)

社会结对扶贫

动员社会力量，发挥社会互助，通过社会各界与贫困残疾人结对子，开展帮、包、带、扶活动，帮助贫困残疾人享受各项社会保障政策，谋划生产增收项目，协调解决各方面的困难，多种方式改善贫困残疾人生产生活状况。 基地扶贫

依托残疾人扶贫基地、农业专业合作组织、能人大户等实体，充分发挥其产业、技术、管理等优势，将贫困残疾人组织起来发展生产，通过基地等实体的辐射带动及产前、产中、产后的帮扶，提高贫困残疾人抵御风险的能力，实现稳定持久的脱贫。

第三节 农村残疾人扶贫项目

党和国家高度重视残疾人扶贫开发，针对农村贫困残疾人生产劳动中存在的突出困难，中央财政安排专项经费给予解决和扶持。下面，我就简单介绍一下“十二五”期间农村

10

残疾人扶贫工作实施的几个重要项目。

首先是农村贫困残疾人危房改造项目。随着残疾人扶贫工作的深入，贫困残疾人住房问题相当突出。根据贫困残疾人状况摸底调查显示，全国约有280多万残疾人贫困户生活在极度危房中。为帮助他们解决住房困难，国务院从中央彩票公益金中安排专项资金，用于农村贫困残疾人危房改造。“十二五”期间，安排了7.5亿元资金在2011-2013年之间实施该项目。2014年以后，农村残疾人危房改造将更多地依靠纳入当地政府实施的农村危房改造大局中，统筹安排，优先实施。2013年，中国残联与住房和城乡建设部共同印发《关于优先支持贫困残疾人家庭危房改造通知》，通知要求各地残联特别是基层残联和政府部门要高度重视农村贫困残疾人家庭危房改造，统筹规划，确保优先支持农村贫困残疾人家庭危房改造。在彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目结束后，我们更需要好好利用这个文件，在国家住房保障工程中，加快推进贫困残疾人危房改造工作。

其次是康复扶贫贴息贷款项目。康复扶贫贴息贷款是国家为解决农村贫困残疾人温饱而安排的专项信贷资金，于1992年开始设立，专项用于残疾人扶贫开发。按照国务院

11

确定的关于全面改革扶贫贷款管理体制的总体部署和要求，中国残联、国务院扶贫办、财政部、中国人民银行决定，自2008年起，进行康复扶贫贷款管理体制改革，将康复扶贫贷款和贴息资金直接管理权限由中央下放到省，其中发放到残疾人贫困户贷款和贴息资金管理权限下放到县，由省（县）残联具体组织实施。2011年，中国残联、国务院扶贫办、财政部、中国人民银行共同下发《关于进一步完善康复扶贫贷款和贴息资金管理有关政策的通知》，对残疾人康复扶贫贷款政策再次做出调整，加大扶贫信贷资金对贫困残疾人的扶持作用，取得了积极效果。康复扶贫贷款年度规模由8亿元增加到10.3亿元，提高贴息比例和贴息资金。鼓励开展贷款担保金或风险金制度试点，缓解贫困残疾人贷款难问题。