海事工作基础（基本业务知识）(2)

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本《条例》新增加的主要内容包括： （一）明确了地方人民政府安全管理责任制

（二）明确了船舶、浮动设施所有人、经营人的责任。 （三）明确了船员的任职资格和要求。

（四）进一步明确了船舶、浮动设施的安全技术条件。 （五）补充规定了船舶、浮动设施经营人的行为规范。 （六）明确了地方人民政府对渡口渡船的安全监督管理责任。 （七）明确并加重了海事管理机构的责任。 （八）完善了行政管理措施，加大了行政处罚力度。

《条例》在赋予海事管理机构一系列行政权力的同时，也明确了海事管理机构的义务：

1、海事管理机构审批本条例第二十五条规定的作业或者活动，应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准的决定，并书面通知申请人。（第二十六条）

2、海事管理机构接到航道变迁，航道水深、宽度发生变化；妨碍通航安全的物体；航标发生位移、损坏、灭失；妨碍通航安全的其他情况。报告后，应当根据情况发布航行通告或者航行警告，并通知航道、航标主管部门。（第四十四条）

3、海事管理机构划定或者调整禁航区、交通管制区、港区外锚地、停泊区和安全作业区，以及对进行本条例第二十五条、第二十八条规定的作业或者活动，需要发布航行通告、航行警告的，应当及时发布。（第四十五条）

4、海事管理机构收到船舶、浮动设施遇险求救信号或者报告后，必须立即组织力量救助遇险人员，同时向遇险地县级以上地方人民政府和上级海事管理机构报告。（第四十八条）

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5、海事管理机构接到内河交通事故报告后，必须立即派员前往现场，进行调查和取证。（第五十一条第一款）

6、海事管理机构进行内河交通事故调查和取证，应当全面、客观、公正。（第五十一条第二款）

7、海事管理机构应当在内河交通事故调查、取证结束后30日内，依据调查事实和证据作出调查结论，并书面告知内河交通事故当事人。（第五十三条）

8、海事管理机构在调查处理内河交通事故过程中，应当采取有效措施，保证航路畅通，防止发生其他事故。（第五十四条）

9、海事管理机构必须建立、健全内河交通安全监督检查制度，并组织落实。（第五十八条）

10、海事管理机构必须依法履行职责，加强对船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查。（第五十九条）

11、对内河交通密集区域、多发事故水域以及货物装卸、乘客上下比较集中的港口，对客渡船、滚装客船、高速客轮、旅游船和载运危险货物的船舶，海事管理机构必须加强安全巡查。（第六十条）

12、海事管理机构的工作人员依照本条例实施监督检查时，应当出示执法证件，表明身份。（第六十二条第三款） 五、了解《水上安全监督行政处罚规定》的主要内容

《水上安全监督行政处罚规定》简称7号令，于1998年10月1日起实施，属交通部规章。共7章108条，前半部分主要规定违法行为及其行政处罚以及处罚的有关原则，后半部分主要规定行政处罚的有关程序。

本规定明确了违反水上安全监督管理秩序的行为及行政处罚的种类，并针对船舶、设施及有关当事人的违法行为，设定了相应的行政处罚。本规定还按照《行政处罚法》的要求，要求海事部门在作出10000元以上罚

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款、吊销证书之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

六、了解国际海事组织制定的主要公约名称；掌握SOLAS 74、STCW78/95附则第一章《总则》的主要内容；掌握MARPOL73/78各附则的名称和调整对象

IMO制定的主要公约有：SOLAS 74；LL66；ITC69；STCW78/95；MARPOL73/78；1972年国际海上避碰规则公约；1979年国际海上搜寻救助公约；1990国际油污防备、反应和合作公约；1969年国际油污损害民事责任公约；1971年关于设立国际油污损害赔偿基金公约；1965年国际海上运输便利公约；1989年国际救助公约。

SOLAS74是海上人命安全方面非常重要的公约。于1980年5月25日起生效。我国政府于1980年1月7日核准该公约。该公约附则的主要内容为：第I章---总则（检验与证书）；第II-1章---构造（分舱与稳性、机电设备）；第II-2章---构造（防火、探火和灭火）；第III章---救生设备与装置；第IV章---无线电通信；第V章---航行安全；第VI章---货物装运；第VII章---危险货物装运；第VIII章---核能船舶；第IX章---船舶安全营运管理；第X章---高速船的安全措施；第XI章---加强海上安全的特别措施；第XII章---散货船安全。