加快转变发展方式 促进经济转型升级(4)

自2000年以来，阿拉善盟集中规划发展了阿拉善经济开放区和巴彦浩特、吉兰泰、腾格里等重点工业园区，并新启动建设孪井滩生态园、敖伦布拉格工业园，投巨资实施了一批工业重点项目。据统计，“十五”期间，全盟共实施固定资产投资在1000万元以上的工业重点项目57个，完成总投资82.9亿元；“十一五”期间，阿拉善盟又投资300亿元着力实施工业重点项目175项，形成了湖盐及盐化工、煤炭及煤化工、铁、金等多金属矿产品采选、深加工产业链，构筑起了具有地区特色和比较优势的工业经济新格局。随着一

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户户工业企业拔地而起，一批批重点工业项目相继投产，工业经济一路大风高歌。2009年，全盟工业企业累计实现增加值180.52亿元，是建盟初期的950倍；工业对GDP的贡献率达73.6%,工业对地方财政收入的贡献率达62.3%，工业经济成为阿拉善发展的“脊梁”。

建盟30年来，在盟委、行署的正确领导下，阿左旗认真贯彻落实党和国家各项方针政策，抢抓西部大开发的战略机遇，大力推进\三化\进程，切实加强生态和基础设施建设，着力保障和改善民生，全旗经济社会各项事业取得了长足发展，人民生活发生了翻天覆地的变化，全旗呈现出社会稳定、经济发展、民族团结、社会安宁、人民安居乐业的大好局面。 建盟以来的30年，是阿左旗经济发展最迅速的30年。 2009年，全旗生产总值完成191亿元，是1980年的380倍。财政收入完成25.38亿元，是1980年的366倍。全旗生产力布局趋于集中，三次产业结构由1985年时的36：3l：33调整为2009年的2.49：81.65：15.86。挺进全区十强工业旗县行列，旗域综合经济实力跃居全国西部百强旗县第30位。

阿左旗农牧业稳步发展。2009年，全旗农作物总播面积36.16万亩，是建盟时的4倍；粮食总产达到13.7万吨，是1980年的13倍；第一产业增加值达到4.77亿元，是1980年的13.3倍。农牧业产业化进程稳步推进，温棚种植业、

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舍饲养殖业、特色沙产业发展势头良好。

阿左旗工业化进程加速推进。按照工业向园区集中的发展思路，相继开发建设了腾格里工业园区、敖伦布拉格产业园区等工业园区，扶持壮大了太西、庆华、中盐等骨干企业，形成了煤化工、盐化工、硝化工、金属采选、建材、新能源等主导产业，工业经济逐步由资源输出型向资源加工型转变，产品产能和产品附加值大幅提高，产业链不断延伸。2009年，全旗工业总产值达到311亿元，是1980年的2065倍，工业对财政的贡献率达到了88.96％。

阿左旗第三产业蓬勃发展。制定出台《阿左旗第三产业十条优惠政策》，月亮湖、南寺生态旅游区晋升为国家4A级旅游区，通湖旅游区晋升为国家3A级旅游区。阿拉善沙漠地质公园晋升为世界级地质公园。2008年，阿左旗被国土资源部、中国观赏石协会命名为唯一的\中国观赏石之城\，有力的提升了对外形象。初步形成\巴彦浩特为中心，南寺、北寺、月亮湖、通湖四大旅游景区为支撑\的旅游业发展格局。2009年，社会消费品零售总额为22.6亿元，是1980年的57倍；累计接待游客85万人次，实现旅游经营收入4.1亿元。

五、加快转变发展方式，促进经济转型升级

“十二五”期间，加快经济发展方式的转变，要着力加快农业产业转型升级、工业产业转型升级、服务产业特别

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是生产性服务业的转型升级，加快重化工业、传统产业、新兴产业发展，用高新、技术和先进适用技术改造传统产业，促进传统产业：技术转型，要严格限制新上高耗能、高耗水、高污染项目，加快淘汰落后技术、工艺和设备。鼓励发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业，实现产业结构调整、优化、升级。

1．强化产业发展方式转变。以资源高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、再回收为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，加快工业发展方式的转变。

一是加强宏观政策引导。把低碳经济、循环经济经营理念贯穿到产业发展中，突出节能、节水、资源综合利用，明确目标，确定重点，制定重点产业低碳经济、循环经济、清洁生产评价指标体系和有效的政策措施。

二是建设生态工业园区。重点抓好工业园区的环境准入关，严格控制严重污染又难以治理的工艺、产品和设备进入园区，集中治理园区污染，通过废物交换、循环利用，实现园区“零排污”。

三是推进低碳、循环经济发展。以资源可回收利用、降低资源投入为突破口，组织实施低碳、循环经济重大技术示范，制定相关技术发展政策，加快低碳、循环经济新技术、新工艺、新设备的推广应用。

2．强化产业发展规划引导。“十二五”期间，腾格里工

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业园区产业发展，要与国家、内蒙古自治区产业政策、规划相衔接，与土地利用总体规划、园区产业规划、城市总体规划相协调，按照“高起点规划、高标准建设”的要求，制定产业发展、区域布局规划，引导产业有序发展。要根据产业空间发展规划，突出重点体现腾格里工业园区是一个以盐硝化工和煤焦化工为主体的产业定位，综合运用规划、土地、投资、信贷等手段，优先保证重点区域、重点产业、重大项目土地供应，吸引重大产业投资项目向功能区集中、向园区布局集聚，促进产业空间集聚。要做好项目、投资前期准备工作，建立投资项目储备库，按照“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”要求，为“十二五”产业发展储备项目支撑，为投资者提供项目前期服务。

3．强化产业发展政策引导。一是加强财政政策引导，对符合产业发展方向的高端产业，制订产业发展财政扶持政策，支持产业链关键、缺失项目引进，促进产业转型升级；二是加强信贷投放力度，探索金融信贷新模式，加大信贷投放力度，落实信贷计划安排，加强政银企合作，确保重点投资项目和企业转型升级项目的资金需求；加强行业准入管理，对国家已实施准入管理的行业，其新建、改扩建项目进行投资立项、环境评价、土地供应、信贷融资、节能评估等审核时，严格项目准入关，强化准入条件监督检查，引导企业规范发展。

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