加快转变发展方式 促进经济转型升级

加快转变发展方式 促进经济转型升级

浅析“十二五”期间腾格里工业园区转变经济发展的方式

二○一○年十一月二十日

加快转变发展方式 促进经济转型升级

浅析“十二五”期间腾格里工业园区转变经济发展的方式

——中国农工民主党成员 园区规划建设局副局长 李胜元

工业园区是现代工业发展的产物，是区域经济发展的重要载体。工业园区根据一个区域经济发展的内在要求，通过行政或市场化等多种手段，集聚各种生产要素，在一定的空间范围内进行科学整合，使之成为结构层次合理、产业特色鲜明、集群竞争优势显著、功能布局优化的现代产业分工协作生产区。发展园区经济有利于调整和优化工业产业布局，培育企业集群，形成规模经济效益，推动经济发展方式转变；有利于优化资源配置、共享基础设施、集中治理污染、集约利用土地，促进资源的综合利用和循环利用。

腾格里工业园区与全国一样，即将进入“十二五”时期，根据中共中央第十七届五中全会精神，今后五年，中国仍将处于重要的战略机遇期，机遇与挑战前所未有。总体而言，“十二五”期间将是全面推进科学发展的五年；是全面建设小康社会、提前基本实现现代化目标的五年；是积极应对全球金融危机，加快新型工业化、城市化发展进程，也是加快转变发展方式、促进经济转型升级的关键五年。下面用相关资料和数据，从国际、国内、区内、盟旗经济社会发展环境几个方面简单分析一下腾格里工业园区加快转变发展

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方式，促进经济转型升级的重要性和必要性。

一、国际经济社会发展环境

权威杂志对“十二五”期间国际发展环境的基本判断：世界经济将步入低速增长期，新兴产业将在战略性调整中给世界带来新的机遇．

发达国家消费模式变化。这是“十二五”规划必须考虑的国际环境变数。长期以来世界经济增长过渡依赖美国消费，美国消费过度依赖负债和信用支撑，依赖虚拟资产膨胀产生的财富效应。对现行模式的调整．可能影响全球贸易规模扩大。 近年来，美国个人储蓄率有所上升，欧盟国家也出现类似征兆；各种形式的贸易保护和投资保护主义明显抬头，对世界经济复苏产生不利影响。

全球产业结构面临调整。目前我国正面临从石化能源到清洁能源的转变 ，这会使得经济增长受到压力。与此相对应，从传统的产业结构调整到一个新的产业结构，也需要一个较长的过程。在2015年以前，全球经济将会维持一个中低速增长态势，融资成本的提高会对中长期经济增长带来一个新的障碍。特别是各国为应对金融危机，普遍大幅增加财政赤字、大幅降低利率并实行“量化宽松“等政策措施，向经济注入货币，使全球的通货膨胀风险增加。受等流动性强、美元贬值等因素影响，增加了国际经济复苏的不确定性。 新兴产业带动经济增长。发达国家在刺激经济站长过程

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中，高度装饰产业升级，特别是以低碳经济为重心的绿色工业革命，将大力发展新能源、节能环保等新兴产业，促其成为引领未来产业发展的增长点。同时，发达目家凭借其在新能源、节能环保领域的领先优势，推动形成“碱减排”“碳关税”等规则或准则．过将对国际贸易与投资发展产生深远影响。环境保护是中国经济发展的软肋，这对中国经济中长期发展将是重大的挑战，需耍把握新一轮全球产业发展方向，从根本上转变传统的经济发展方式。

新兴经济体地位进一步提升。国际金融危机爆发后，新兴市场和发展中国家虽也受到冲击，但总体继续保持经济增长，成为推动世界经济复苏的重要力量。“十二五”时期，新兴市场和发展中国家在世界经济中的地位将进一步提升，对世界经济增长的贡献继续增大，在世界经济总量中的份额还会提高。据测算，到2015年，新兴市场和发展中国家在世界经济总量中的比重将达到52. 2%，比2008年上升4.7个百分点。预计2011年世界经济将增长3. 2%，2012年增长3.8%，从2013年开始恢复4%正常增长。“十二五”时期世界经济总体呈前低后高走势，年均增速仍有可能达3. 8%，呈低速增长态势。

推动制造业回归与产业振兴。多年来，美欧等发达国家先后把轻纺、家电、汽车、二钢铁、石化、造船、装备等制造业向新兴国家转移的同时，逐渐将经济重心转向金融、创

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意、教育等高端服务业。2008年奥巴马总统提出，“产业回归”观点，英国、德国等受到金融危机冲击的欧盟国家，也开始重新认识制造业在国家经济中重要性。由此看来，美欧等发达国家在“后金融危机时代”，必然加快“再工业化”进程，振兴制造业，提高实体经济在国民经济中的比重和地位。由于发达国家在科技研发、知识产权、标准化、品牌、营销网络、风险投资等方面占据优势，而新兴国家则占据市场、成本和中低端产业等方面的优势，全球制造业的合作与竞争将越来越激烈，甚至将引发新一轮的国际贸易保护主义。

二、国内经济社会发展环境

“十二五”期间是中国从工业化中期向后期过渡的关键时期，由于外部环境、体制改革、工业化、信息化、城镇化等因素影响，经济发展将会呈现与“十一五”期间不同的新特征与趋势，表现为：

扩大内需将成为基本趋势。据国家统计局测算，2009年中国净出口对GDP贡献率为一44.8%，净、出口对GDP的拉动为-3. 9%。如果再加上外需减少对投资和消费的间接影响，经济增长下滑速度会更 快。可以预计，在未来相当长时期内，在世界主要发达国家经济难以出现大幅增长背景下，国际贸易保护主义将逐步升级。因此，加快国内经济结构调整，扩大国内需求、刺激经济发展将成为重点。

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