加快转变发展方式 促进经济转型升级(2)

资源环境约束将更趋突显。近2 0多年中国的工业化进程对资源消费、环境影响巨大。 “十二五”期间，工业发展所受到的资源和环境约束将更加明显，依靠传统发展方式、大量消耗自然资源、严重污染生态环境为特征的工业化将难以为继，加快发展方式转变，实现经济发展方式由粗放型向集约型转变，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，将成为必然选择。

重化工业与新型工业融合。重化工业是国家经济发展的强大物质基础。近年来，重化工业比重明显上升，但其发展也带来资源紧张、环境污染。为实现经济社会可持续发展，必须加快“重化工业”与“新型工业”融合，实现重化工业的清洁化、环保化、低碳化、信息化，以信息化与工业化融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动产业结构优化升级，实现资源环境的可持续发展。

先进制造与生产性服务业融合。“十二五”时期，我国产业结构将呈现不断优化升级的基本趋势。第一产业比重呈持续稳步小幅下降态势；第二产业比重先升后降，“十二五”期间仍呈上升趋势，在2015年前后达到最高比重，此后逐步回落；第三产业比重呈稳步上升趋势。在工业内部，先进制造业逐步成为主导产业，其比重将逐步上升，促进工业结构的优化。

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三、区内经济社会发展环境

内蒙古经济正进入调整转型新阶段。 2009年，面对新世纪以来自治区经济发展最为困难的挑战，全区各地结合实际认真贯彻落实中央和国务院出台的一揽子经济刺激政策措施，全区经济增长下滑趋势得到有效遏制，整体经济形势企稳回升、日趋向好，继续保持了较快发展态势。全区经济运行呈现出前低后高的走势，经济增速逐季恢复，经济社会发展情况好于年初的预期，回升向好的趋势逐步得到巩固。 “十一五”期间，经历了物价大幅波动、节能减排和全球金融危机等严峻考验后，内蒙古在经济运行中完成了从又快又好到又好又快、从转变增长方式到转变发展方式的华丽转身，整体经济发展实现了三大跨越。

由工业化初期到工业化中期的跨越。“十一五”前4年，我区经济增速均居全国第一，经济总量由“十五”末的3822.77亿元增加到了2009年的9725.78亿元，平均每年上一个千亿元多的台阶；人均GDP由“十五”末的1.6万多元增加到了去年的4万多元。经过近5年的发展，我区目前已形成化工、农畜产品加工等加速工业化进程的六大支柱产业和乳、肉、绒等推进农牧业产业化的六大主导产业，并初步构筑起了以现代煤化工、现代物流业等为主的现代产业体系。

由速度扩张型到质量效益型的跨越。经过近5年的发展，

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我区在实现经济快速发展的同时，以富民强区推进科学发展逐渐成为经济发展的重大主题。“十五”末至今，全区农畜产品加工转化率由不足50%增加到了60%以上；城镇化率由47.2%增加到了53%以上。“十五”末至2009年，全区地方财政收入由330多亿元增加到了1370多亿元，预计今年将突破1600亿元；规模以上工业利润总额由220多亿元增加到了980多亿元，而今年规模以上工业利润总额预计超过去年。目前，我区农区畜牧业占整体畜牧业的比重已达70%以上；能源、冶金等六大优势特色产业增加值占规模以上工业经济总量的90%以上。

由资源转换到以发展战略性新兴产业为主的产业升级跨越。经过近五年的发展，我区以风电、光伏产业、天然气制甲醇等为代表的战略性新兴产业迅速崛起，代表世界煤化工领先水平的鄂尔多斯神华煤制油、伊泰煤制油项目已建成投产，风电装机容量已连续多年名列全国第一。

区内经济界人士普遍认为，“十一五”是我区经济发展中的一个重要里程碑，这五年的发展为内蒙古奠定了富民强区的坚实基础。

今年，《西部蓝皮书?2010：中国西部经济发展报告》正式发布，对“内蒙古现象”进行分析认为，内蒙古经济高速增长的基础是自然资源禀赋比较优势，并牢牢抓住产业转移机遇，把比较优势转化为竞争优势；通过发展产业集群加

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速工业化进程，产业集群是提升内蒙古区域竞争力、保持经济高速增长的主导力量；草原文化开拓进取的“乞颜”精神，是“内蒙古现象”形成的重要精神动力，具有深层的内源性影响；循环经济为内蒙古转变经济发展方式提供了新的发展模式；“呼-包-鄂”区域增长极及能源、冶金、化工、装备制造业、农畜产品加工、高新技术六大支柱产业构成的产业增长极，是内蒙古经济增长的强大动力。此外，集聚效应开始显现，自主增长机制带动内蒙古经济持续增长。

在连续多年经济增长速度保持全国第一之后，内蒙古自治区经济发展总体趋势呈现“增长幅度适度回落，结构调整步伐加快”的特点。经济界人士判断，目前内蒙古经济正进入调整转型的新阶段。

2002年至2008年，内蒙古连续七年经济增速居全国第一位。今年前10个月，这一纪录继续保持。内蒙古自治区统计局局长胡敏谦认为，虽然受国际金融危机影响发展将有所放慢，但增长的势头会继续保持，预计“十一五”期间，内蒙古经济年均增长率为17%左右，经济总量在全国的位次将继续前移。

统计分析认为，第二产业在未来一段时间内仍是内蒙古经济增长的主动力，工业的主导作用将进一步增强。近年来，内蒙古经济的高速增长主要得益于工业的强势拉动，能源、化工、冶金、农畜产品加工、装备制造等六大特色产业已经

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成为内蒙古经济增长的重要支柱。目前，内蒙古工业化进程的推进已经为下一步工业经济的大发展搭建了高起点的平台，形成了一批在全国和世界上有影响的、竞争力强的产业，后劲十足。

由于内蒙古还处于以重工业为主的工业化中期加快发展阶段，工业盘子大、增长速度快，近年来第三产业所占比重逐年下降，由2005年的39.4%降为2008年的33.3%。今后一段时期，工业的持续发展更需要现代服务业给予强有力的支撑，随着内蒙古《第三产业发展规划纲要》及60条优惠政策等措施的落实，内蒙古的服务业发展有望进一步加快。

另外，近年来，通过做好基地建设、做强“龙头”企业，内蒙古的第一产业围绕“绿色品牌”开拓市场方面已经取得了一定成就，形成了一批全国驰名商标和优势骨干企业。今后，在农牧业产业化步伐的带动下，内蒙古的第一产业将逐步走上一条市场化、规模化、效益最大化的健康发展之路，内蒙古有望进一步发展成为全国重要的绿色产品基地。

四、盟旗经济社会发展环境

阿拉善盟有丰富的矿产资源，其中煤炭储量约13亿吨，是全盟及自治区出口创汇的拳头产品；全盟湖盐储量1.6亿吨，占全区储量的90%。尽管有丰富的资源，可阿拉善人却多年来捧着“金元宝”过着“贫日子”。80年代中期，全盟

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