青海省平安县城市总体规划文本 - 图文(8)

3.基本农田区：严格执行基本农田保护和耕地占补平衡制度，严格保护耕地和基本农田，建设基本农田连片保护区，推进耕地开发整理，保证建设占用耕地的占补平衡，保持基本农田的数量、提高基本农田生产能力；积极推进富硒土地整理、复垦和开发工作；防治山洪，鼓励采用工程措施治理退化土地，控制和减少水土流失，保护农田；鼓励整理、复垦建设用地、工矿废弃地为农业用地。限制增加非农建设用地。禁止陡坡地开垦、过度垦殖等活动；禁止破坏、污染和荒芜区内农田土地。

4.军事防爆区：近期控制174和505危险品储备仓库防爆区内用地建

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设。远期调整军事防爆区范围，避免和城市建设用地发生冲突。

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第52条

第53条

第四章 规划区城乡统筹

第一节 四区划定

“四区”划定

1.禁建区：划定地形坡度≥25％的山体、地质灾害高易发区、危险品储备仓库防爆区、一级地表水保护区、主要河流及排洪沟、交通干线、铁路高速公路、高压走廊等大型基础设施通道地区等为禁建区，总面积约为73.2平方公里，占规划区总用地面积的48.0%。

2.限建区：划定地质灾害中易发区、机场净空线、富硒土壤、铁路高速公路等两侧形成的绿化通廊地区、主要河道两侧的绿化通廊地区、文物古迹及地下墓葬保护区、地下水源保护区等为限建区，总面积约为49.6平方公里，占规划区总用地面积的32. 5%。

3.适建区：禁建区、限建区及已建区以外的地区为适建区，总面积约为19.9平方公里占规划区总用地面积的13.0%。

4.规划区内已经建设的城镇、工业区、农村居民点和区域性交通、水利等大型基础设施用地为已建区，总面积约为9.9平方公里，占规划区总用地面积的6.5%。

“四区”分区管制政策

1.禁建区内原则上禁止任何建设活动。禁建区禁止除绿化建设、自然景观维护、营造及必要的水利、防灾设施以外的其它任何建设行为，减少人类活动对自然生态环境的影响。

2.限建区内对各类开发建设活动进行适当限制，科学合理地引导开发建设行为，城市建设应尽可能避免与生态保护发生冲突。确有必要开发建设的项目应符合城镇建设全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度。

3.适建区内明确划定规划建设用地范围，加强城乡规划执行力度，各类建设必须严格控制在城镇建设区范围之内，高效集约利用土地，根据资源条件和环境容量，合理确定开发模式和开发强度。

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第54条

第55条

4.已建区内应控制建设规模和开发强度，完善各项配套设施，提高平安城区区的综合环境品质。

第二节 城乡统筹

城乡统筹发展策略

1.城乡互动策略。以中心城区产业发展为支撑，以形成市场化配置资源的机制为关键，以综合配套改革为保障，以农民生产生活方式的转变为着眼点和落脚点，推进农民向中心城区集中，土地向规模经营集中。

2.服务三农策略。推进农业产业化经营工程，农村扶贫开发工程，农村发展环境工程。

3.就业社保策略。加强基础教育、职业教育和培训设施建设和工作力度。培育中心城区吸纳劳动力的能力，大力发展“就业型产业”。鼓励和引导返乡劳动力自主创业，解决回流农民工就业问题。建立均等化的公共服务保障体制，做到农民享受市民社会保障与退出土地承包经营权相结合、农民享受城市廉租房与退出农村宅基地相结合。

村庄发展指引

将规划区内的村庄分为中心城区范围内的村庄、城市边缘区内的村庄、城市规划区内的其他村庄和互助范围内的村庄四类，分别进行指引，分类情况详见附表4。 1.中心城区范围内的村庄

在规划期内将逐步由行政村改为居委会，村庄空间发展及用地安排遵守中心城区规划要求。

整合农村居民点的建设用地，停止新批农民宅基地，引导农民向安置小区集中。

规划期内农民逐渐转为居民，在中心城区规划中考虑其保障性住房需求，在各片区设置安置房。

在公共设施、基础设施及社会设施的配置中充分考虑其与中心城区的关系，将其视为中心城区的一部分。

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